Mensaje de fin de guerra de la Cruz Roja

Mensaje de fin de guerra de la Cruz Roja

Mensaje de fin de guerra de la Cruz Roja

Imagen de la colección de Dennis Burt

Aquí vemos un mensaje de felicitación enviado a las tropas por la Cruz Roja al final de la Guerra en Europa.

Derechos de autor Gary Burt 2013

Muchas gracias a Gary por proporcionarnos estas fotos de la colección de su padre.


Historia del CICR

Desde su creación en 1863, el único objetivo del CICR ha sido garantizar la protección y asistencia a las víctimas de conflictos armados y luchas. Lo hace a través de su acción directa en todo el mundo, así como fomentando el desarrollo del derecho internacional humanitario (DIH) y promoviendo su respeto por parte de los gobiernos y de todos los portadores de armas. Su historia trata sobre el desarrollo de la acción humanitaria, los Convenios de Ginebra y el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.


La Cruz Roja en la Segunda Guerra Mundial

La guerra se declaró en septiembre de 1939 y la Cruz Roja Británica unió fuerzas con la Orden de San Juan para ayudar a los enfermos y heridos.

Como hicieron en la Primera Guerra Mundial, formaron la Organización Conjunta de Guerra. Esto ayudó a coordinar las actividades durante la guerra de manera más eficiente y bajo la protección del emblema de la Cruz Roja.

La Cruz Roja Británica prestó amplios servicios en el país y en el extranjero para los enfermos y heridos, los prisioneros de guerra y los civiles que necesitaban ayuda.

Batalla de Gran Bretaña

La Batalla de Gran Bretaña de septiembre de 1940 a mayo de 1941 fue la primera gran campaña militar en la que participaron exclusivamente las fuerzas aéreas. También fue el bombardeo aéreo más grande y sostenido de pueblos y ciudades que el Reino Unido haya visto.

La Cruz Roja Británica apoyó a las personas afectadas por el Blitz, un período de nueve meses de bombardeos excepcionalmente intensos en Londres.

Los voluntarios condujeron ambulancias, transportaron camillas y rescataron a personas de edificios demolidos por bombas. Dirigían puestos de primeros auxilios en las estaciones del metro de Londres que se utilizan como refugios antiaéreos.

La Cruz Roja repartió artículos de primera necesidad como alimentos, suministros médicos, mantas y ropa a las personas en los ayuntamientos, centros de descanso de emergencia y hospitales.

Corrimos ambulancias para enfermos y heridos.

En octubre de 1939, la Joint War Organization creó un nuevo departamento responsable del transporte de los heridos.

Durante la guerra, el departamento adquirió y suministró cientos de ambulancias al Ejército. Los equipos de ambulancias de la Cruz Roja prestaron asistencia a los enfermos y heridos, tanto en el país como en el extranjero.

En particular, las ambulancias de la Cruz Roja ayudaron a transportar a los heridos en los días posteriores al desembarco de Normandía.

Cuando aterrizaron los aviones que transportaban a los heridos, las ambulancias se detuvieron junto a ellos, listas para ser cargadas.

Los pacientes fueron examinados antes de ser trasladados a trenes de ambulancias en espera o directamente a hospitales especiales.

Las ambulancias transportaron 1.013.076 heridos y pacientes y recorrieron 9.142.621 millas.

Encontramos familiares heridos y desaparecidos

La Cruz Roja estableció el Departamento de Heridos, Desaparecidos y Familiares para ayudar a las personas que buscan información sobre los militares que fueron reportados como desaparecidos o heridos.

Las familias que no tenían noticias de sus seres queridos podían utilizar el servicio para averiguar si estaban a salvo.

Los voluntarios de la Cruz Roja dirigieron un servicio de búsqueda en los hospitales para obtener información de los pacientes sobre los hombres que habían sido reportados como desaparecidos. También respondieron consultas sobre la condición y el progreso de los hombres en los hospitales de todo el mundo.

Los funcionarios de bienestar social de la Cruz Roja enviaron informes a casa sobre hombres que estaban siendo atendidos en hospitales en el extranjero. Los pacientes y parientes realmente valoraban estas cartas compasivas cuando los medios normales de comunicación no eran posibles.

Realizamos servicios para prisioneros de guerra británicos.

El Departamento de Prisioneros de Guerra era responsable de empaquetar y enviar paquetes a los prisioneros de guerra británicos.

Los paquetes de alimentos de la Cruz Roja Británica desempeñaron un papel fundamental para ayudar a mantener con vida a los presos. La Cruz Roja también envió paquetes de familiares, paquetes de libros educativos e incluso paquetes de actividades que contenían equipos deportivos.

Estos paquetes mejoraron enormemente la calidad de vida de muchos prisioneros durante la guerra.

La Cruz Roja también envió más de 100.000 paquetes de alimentos a las Islas del Canal, que fueron ocupadas por tropas alemanas desde finales de junio de 1940 hasta el 9 de mayo de 1945.

Bergen-Belsen

El 15 de abril de 1945, las tropas británicas y canadienses liberaron el campo de concentración de Bergen-Belsen.

Encontraron más de 13.000 cadáveres insepultos y alrededor de 60.000 reclusos, la mayoría de los cuales estaban gravemente enfermos y hambrientos.

El 21 de abril, cinco equipos de la Cruz Roja Británica fueron enviados a Belsen. Los médicos y enfermeras de la Cruz Roja atendieron el hospital, los funcionarios de bienestar se ocuparon de los niños y los cocineros establecieron comedores para alimentar a los reclusos.

Otros establecieron puestos de primeros auxilios, manejaron provisiones de combustible y ropa y llevaron a los pacientes de los campamentos al hospital. Un artista de guerra oficial fue a Belsen con el equipo de la Cruz Roja para registrar y reflejar su trabajo.

Dirigimos hogares de recuperación y apoyo adicional a los hospitales.

Durante la Segunda Guerra Mundial, las propiedades en todo el país, desde los pasillos de las aldeas hasta las mansiones privadas, se utilizaron como casas de recuperación y apoyo adicional a los hospitales.

Día VE y desmovilización

Cuando terminó la guerra en Europa el 8 de mayo de 1945, algunas de las actividades de la Organización Conjunta para la Guerra llegaron a su fin. Por ejemplo, ya no era necesario proporcionar paquetes de alimentos y otros servicios para los prisioneros de guerra aliados.

Otros servicios se fueron reduciendo gradualmente. Los miembros de las fuerzas armadas británicas permanecieron en el hospital. Los servicios de las ambulancias de la Cruz Roja Británica y los funcionarios de asistencia social continuaron en el país y en el extranjero.

Después del día VE, se necesitaban nuevos servicios. Estos incluyeron la repatriación de prisioneros de guerra y servicios de bienestar para ex militares y ex militares discapacitados.

La Cruz Roja recaudó fondos y estableció planes que aseguraron que los más necesitados fueran atendidos y atendidos adecuadamente.


Vida temprana y carrera de Liliuokalani

Nacida en 1838 en Honolulu, Lydia Kamakaeha era miembro de una familia hawaiana de alto rango, su madre, Keohokalole, fue asesora del rey Kamehameha III. La joven Lydia fue educada por misioneros y realizó una gira por el mundo occidental, como era costumbre entre los miembros jóvenes de la nobleza hawaiana. Pasó un tiempo en la corte de Kamahameha IV y en 1862 se casó con John Owen Dominus, hijo nacido en Estados Unidos de un capitán de barco, que se convirtió en funcionario del gobierno hawaiano. Dominus luego serviría como gobernador de Oahu y Maui, la pareja no tendría hijos. Lydia & # x2019s hermano mayor, David & # xA0Kal & # x101kaua, fue elegido rey en 1874. Tres años más tarde, cuando su hermano menor, W.P. Leleiohoku (quien había sido & # xA0Kal & # x101kaua & aposs & # xA0heir aparente), murió en 1877, Lydia fue nombrada presunta heredera al trono. Como princesa heredera, a partir de entonces fue conocida por su nombre real, Liliuokalani. En 1881, actuó como & # xA0Kal & # x101kaua & aposs & # xA0regent durante la gira mundial king & # x2019s, y también trabajó para organizar escuelas para jóvenes de Hawaii & # x2019s.

¿Sabías? Liliuokalani, una hábil músico, escribió más de 160 canciones y cánticos a lo largo de su vida, incluido & quotAloha Oe & quot, que se convirtió en un himno nacional de Hawái. Se inspiró en un paseo a caballo en Oahu en 1877, cuando presenció un abrazo de despedida entre dos amantes.


El primer paquete CARE

Más de un año después de que concluyera la Segunda Guerra Mundial en Europa, los residentes de Le Havre, Francia, continuaron luchando por sobrevivir. Sus casas permanecieron niveladas, sus estómagos crónicamente vacíos.

El 11 de mayo de 1946, llegó el alivio del otro lado del océano cuando el carguero American Traveller se dirigió a la ciudad devastada por la guerra y el puerto con un envío de comida y esperanza. A bordo había 15.000 cajas de cartón marrón pagadas por la Cooperativa de Remesas Estadounidenses a Europa (CARE), que se había fundado el año anterior para llevar ayuda humanitaria a millones de hambrientos en la Europa de la posguerra. Estos primeros & # x201CCARE Packages & # x201D contenían de todo, desde leche entera en polvo y pan de hígado hasta margarina y café. El contenido de los paquetes CARE pronto se expandió para incluir jabón, pañales, útiles escolares y medicamentos, así como telas, hilo y agujas para permitir a los destinatarios hacer y remendar ropa.

Los paquetes de alimentos CARE son un regalo de bienvenida para las familias quemadas en un incendio reciente en Lessach, Austria. (Crédito: CARE)

Los Paquetes CARE iniciales consistían en excedentes & # x201C10-in-1 & # x201D paquetes de comida & # x2014 capaces de proporcionar una comida para 10 soldados o comida para un soldado durante 10 días & # x2014 ya no los necesita el Ejército de los EE. UU. Al final de la guerra. Una vez que se agotó el excedente, CARE comenzó a armar sus propios paquetes, gracias en gran parte a las donaciones de empresas estadounidenses. A un costo de diez dólares, los estadounidenses podrían enviar las donaciones de alimentos a amigos y familiares en Europa. Pronto, sin embargo, los estadounidenses empezaron a donar provisiones a aquellos que ni siquiera conocían, que les enviaban cajas a los hambrientos ocupantes de una cabaña con techo de paja o al maestro de escuela en Alemania.

Renate Senter fue uno de esos destinatarios anónimos de la generosidad estadounidense. Nacido en 1939, Senter no conoció nada más que la guerra mientras crecía en Prusia Occidental. Luego, en una gélida noche de invierno de 1945, un golpe en la puerta advirtió que los soviéticos avanzaban rápidamente. Con su padre peleando en el frente oriental, la niña de seis años huyó a la casa de sus abuelos junto con su madre, dos hermanas y solo esas escasas posesiones que podían caber dentro de un cochecito de bebé. & # x201C No teníamos nada, absolutamente nada, & # x201D Senter dice.

Ingrid Bergman con un paquete CARE. (Crédito: CARE)

Un año después de la conclusión de la guerra & # x2019, Senter era estudiante en una escuela en Alemania Occidental, con una tiza y una pizarra como su único material escolar. Un día, llegó una enfermera de la Cruz Roja con Paquetes CARE para los estudiantes, y aunque el momento ocurrió hace 70 años, los recuerdos permanecen vívidos en la mente de Senter & # x2019. & # x201CI Era rojo granate con letras blancas & # x2018CARE & # x2019. Lo abrí y lo primero que me llamó la atención fue este hermoso papel blanco que parecía seda, un lápiz con goma de borrar, pasta de dientes Colgate y un cepillo de dientes, & # x201D Senter.

& # x201CI estaba tan asombrado y sin palabras con este libro blanco que corrí a casa con este paquete y dije: & # x2018Miren lo que hicieron los estadounidenses. Los estadounidenses enviaron este paquete, & # x2019 & # x201D Senter dice. Durante los siguientes tres años, continuó recibiendo paquetes CARE de los Estados Unidos llenos de ropa y comida. & # x201C Fue tan abrumador que recibimos estos paquetes. No tienes idea de cómo cambió nuestras vidas y nuestra perspectiva. & # X201D

La madre de Senter & # x2019, que no sentía amor por Estados Unidos después de que sus padres murieran en un ataque aéreo estadounidense, lloró cuando su hija llegó a casa con su primer paquete CARE. & # x201CM Mi madre cambió su tono de inmediato. Estaba muy agradecida con Estados Unidos y siempre le escribía cartas a CARE para agradecerles, & # x201D Senter.

Bob Hope en Polonia con niños vestidos con trajes europeos. (Crédito: CARE)

Cuando estalló la Guerra Fría, CARE Packages acudió nuevamente al rescate. En respuesta al bloqueo de Berlín Occidental por parte de las tropas soviéticas en 1948, el puente aéreo estadounidense incluyó 250.000 paquetes CARE, más de la mitad de toda la ayuda humanitaria enviada a la ciudad. En 1950, el presidente Harry Truman instó a los estadounidenses a donar paquetes de comida, ropa y mantas a los que quedaban hambrientos y sin hogar a raíz de la Guerra de Corea. & # x201C Cada paquete CARE entregado a una familia en Corea, en nombre de donantes estadounidenses, es una prueba de democracia en acción para ayudar a sus semejantes, & # x201D Truman proclamó.

La organización humanitaria amplió su alcance geográfico en la década de 1950 para incluir Asia y América Latina. Ahora conocida como la Cooperativa de Asistencia y Ayuda en todas partes para reflejar su misión mundial, CARE sigue siendo una de las organizaciones humanitarias más grandes del mundo. En 2015, CARE trabajó en más de 90 países combatiendo la pobreza y respondiendo a desastres naturales y emergencias humanitarias desde Siria devastada por la guerra hasta Somalia asolada por el hambre.

CARE ha reenfocado sus esfuerzos de enviar paquetes a desarrollar programas sostenibles a largo plazo, pero el impacto de los 100 millones de Paquetes CARE enviados por estadounidenses a personas necesitadas en todo el mundo continúa resonando. Senter estaba tan conmovida por las cajas llenas de regalos que recibió cuando era niña que juró vivir en Estados Unidos cuando creciera. En 1960, cumplió ese deseo y emigró a los Estados Unidos, donde aún vive hoy. & # x201CI & # x2019 Estoy muy agradecida con CARE por cambiar mi vida y ser tan feliz en este país, & # x201D, dice.


Cruz Roja y Sociedad ↑

Una herramienta para la propaganda externa ↑

Las sociedades nacionales jugaron un papel importante para las víctimas de la guerra, pero su impacto no se limitó a los prisioneros, heridos o civiles directamente afectados por el conflicto. También ejercieron su influencia en otros países, ya estuvieran en guerra o en paz.

La Cruz Roja fue muy útil para la propaganda. La actividad humanitaria organizada a nivel nacional reforzó la reputación de un país en el extranjero y, a menudo, fue utilizada por pequeñas potencias neutrales para justificar su separación de la guerra. Holanda, militarmente débil, destacó la importancia de su ayuda humanitaria, simbolizada por la Cruz Roja y el internamiento, en un intento de convencer a los beligerantes de que se debe preservar su soberanía. [38] Dinamarca utilizó la misma estrategia. La sólida relación entre la Cruz Roja y la diplomacia fue una manifestación de la utilidad estratégica de la ayuda humanitaria. [39] Suecia también trató de demostrar su utilidad y de obtener beneficios morales y políticos ayudando a las víctimas de la guerra. Suiza puso en marcha una retórica global en la que vinculó intencionalmente su neutralidad a la ayuda humanitaria y, por lo tanto, a la Cruz Roja. También destacó con frecuencia los orígenes suizos de la Cruz Roja y la similitud de las dos banderas. [40] En definitiva, todos estos países utilizaron la ayuda humanitaria como medio de defensa y promoción en el exterior. Resultó ser un argumento muy eficaz, permitiendo a las pequeñas potencias una vía de poder que no fuera militar o económica.

Pero esta propaganda podría ser más agresiva y ambiciosa. Japón confió en su Cruz Roja para presentarse como una nación asiática civilizada. [41] (España y el Vaticano también tenían esta ambición, pero sin utilizar la Cruz Roja). El mejor ejemplo, sin embargo, fue el de Estados Unidos, especialmente a partir de 1917. Excluyendo los territorios enemigos, sus actividades se extendieron hasta veinticinco países aliados o neutrales. Por ejemplo, instaló 141 estaciones en Italia, 329 en Gran Bretaña y 551 en Francia. [42] Allí, la Cruz Roja Americana gastó casi 31 millones de dólares, sumados a los gastos de 3,5 millones de dólares en Italia y 3 millones en el Reino Unido. [43]

Al igual que las otras organizaciones estadounidenses importantes, la Cruz Roja destacaba constantemente su patriotismo. Uno de sus objetivos claramente establecidos era fortalecer la moral de la Entente y generar simpatía por la ayuda estadounidense: [44]

Nuestro ejército aún no está en Francia con todas sus fuerzas, pero la Cruz Roja está allí, y el propósito de la Cruz Roja es asegurarse de que tanto el ejército francés como el pueblo francés comprendan que el corazón del pueblo estadounidense está detrás. ellos, y que los impulsos de ese corazón se expresan ahora en obras de verdadera misericordia y asistencia. [45]

Se hicieron comentarios similares en Italia y muchos otros países. La Cruz Roja precedió al ejército y, en julio de 1917, instaló o había instalado cuarenta y tres bases hospitalarias, veintiocho unidades hospitalarias y cuarenta y seis cuerpos de ambulancias. [46]

La ayuda humanitaria también apoyó objetivos ideológicos más ambiciosos. La Cruz Roja Americana intentó establecer prácticas estadounidenses en Europa. Organizó exposiciones, movilizó a la Cruz Roja Juvenil y propagó el ideal estadounidense en temas como higiene, salud, educación y cuidado infantil. El objetivo final es tener una Europa estable y democrática alineada con los intereses políticos y económicos de Estados Unidos. [47] La ​​Cruz Roja cumplió un papel prácticamente misionero. Mientras que las potencias neutrales más pequeñas utilizaron el humanitarismo para lograr la aceptación de su estatus o para dar un tono de superioridad moral a su neutralidad, su retórica siguió siendo humilde y defensiva. Estados Unidos, por su parte, utilizó a la Cruz Roja como una herramienta diplomática mucho más ofensiva para difundir ambiciones tanto geopolíticas como ideológicas.

Una herramienta para la movilización de las mentes ↑

Historiadores como Pierre Purseigle, John Horne, Ronand Richard, Julian Irwin y Michaël Amara han destacado el uso de la ayuda humanitaria como herramienta para la movilización de las mentes. Los civiles tuvieron que mostrar un patriotismo y un sacrificio igual al de los hombres en el frente, la participación en actividades caritativas fue parte de esta exhibición. Por supuesto, las personas a menudo estaban preocupadas por el conflicto debido a familiares o amigos que lo sufrían directamente. La compasión jugó un papel muy importante e inspiró muchas iniciativas personales. La gente probablemente se movilizó porque compartía genuinamente el sufrimiento de las víctimas. Miles de organizaciones benéficas privadas creadas en ese momento ilustran esta generosidad espontánea y compromiso humanitario.

Sin embargo, otros factores también podrían explicar esta movilización sin precedentes. Los gobiernos intentaron imponer un ideal del deber patriótico caracterizado en parte por la solidaridad con las víctimas de la guerra. Por supuesto, hubo un entusiasmo generalizado al comienzo de la guerra. Pero muy rápidamente, la ayuda humanitaria comenzó a perder fuerza. En Francia, las élites instaron a la gente a cumplir con su deber para con los que estaban sufriendo. Si esta manifestación de patriotismo no fue lo suficientemente “espontánea”, las autoridades estaban dispuestas a utilizar métodos coercitivos. [48] ​​Como resultado, la Cruz Roja Francesa contaba con 1.167 comités y más de 250.000 miembros activos. [49] Lo mismo sucedió en Inglaterra, donde el compromiso con el trabajo humanitario era una forma de participar en el esfuerzo bélico. [50] Más de 90.000 voluntarios se unieron a los 3.094 Destacamentos de Ayuda Voluntaria levantados por la Cruz Roja Británica. [51] La Cruz Roja Alemana pudo contar con el compromiso de 92.094 mujeres y 109.554 hombres. Incluido el personal administrativo, un total de 201.648 personas estaban activas en la Cruz Roja Alemana. [52] Su compromiso se presentó como un deber patriótico. [53]

El caso estadounidense es sumamente interesante ya que su entrada en la guerra provocó grandes cambios en el compromiso humanitario del país. De 30.000 miembros de antes de la guerra, la Cruz Roja Americana creció a 300.000 voluntarios después de que comenzó el conflicto. En julio de 1917, se unieron 2 millones de estadounidenses. En 1919, el ARC contaba con 32 millones de miembros adultos y 11 millones de niños, aproximadamente un tercio de la población del país en ese momento. [54] Según Branden Little, 43 millones de estadounidenses contribuyeron con más de 400 millones de francos a la Cruz Roja. [55] Entre los voluntarios enviados a Europa había escritores como John Dos Passos (1896-1970) y Ernest Hemingway (1899-1961).En 1917, la retórica se volvió más brutal: la participación en la Cruz Roja no solo era un acto de patriotismo, sino además una obligación. Las consignas se leen como órdenes a la población, avergonzando a quienes no participaron.

En Suiza, el fenómeno fue aún más sorprendente. Actuando como centro humanitario, el país albergaba a la Cruz Roja Suiza y al CICR, así como a cientos de otras organizaciones benéficas privadas, incluidas sociedades extranjeras de la Cruz Roja. Las Cruces Rojas italianas, serbias, británicas y estadounidenses abrieron oficinas allí. El Consejo Federal lo incorporó a la prerrogativa de un país neutral, mientras que la prensa a menudo asociaba el trabajo de la Cruz Roja con nociones de deber, sacrificio, privilegio y patriotismo. Por lo tanto, la justificación externa también tenía sentido dentro del país.

El papel de la mujer ↑

Las mujeres desempeñaron un papel importante en el trabajo humanitario. Muchos comités privados estaban dirigidos por mujeres de la alta sociedad y la Cruz Roja no fue la excepción. De hecho, la actividad humanitaria es una de las pocas áreas de movilización en las que las mujeres pueden participar plenamente. Como no pudieron luchar, ayudar a las víctimas del conflicto fue una excelente oportunidad para mostrar su patriotismo y contribución a la defensa nacional.

La principal figura femenina es la de la enfermera. En Francia, en vísperas de la guerra, era común que las jóvenes de élite se ofrecieran como voluntarias como enfermeras de la Cruz Roja. Tras el estallido de las hostilidades, rápidamente se les unió un gran número de mujeres de clase media que apoyaron a las 63.850 enfermeras movilizadas. [56] Pagaron un alto precio en la guerra: 105 de ellos murieron por bombardeos, 246 por enfermedades y 2.500 resultaron heridos. También se invitó a las mujeres alemanas a contribuir al esfuerzo de guerra participando en el trabajo humanitario. [57] Como en Francia, muchos de ellos trabajaban en hospitales u otras instalaciones médicas, a veces muy cerca del frente. [58] Las enfermeras alemanas y austrohúngaras incluso viajaron a Rusia para cuidar a los prisioneros de guerra. Más de 20.000 mujeres estadounidenses siguieron el mismo movimiento. Las enfermeras holandesas y suizas en el frente occidental, las enfermeras danesas Edith Cavell (1865-1915) y las mujeres suecas encabezadas por Elsa Brändström en el frente oriental testificaron sobre los esfuerzos de las mujeres jóvenes por emanciparse temporalmente ayudando a las víctimas de la guerra.

Este compromiso masivo e importante produjo todo un imaginario e iconografía. La imagen de la enfermera cuidando a los soldados y víctimas de la guerra era muy común. A menudo, se representaba a una enfermera sosteniendo a un soldado herido en sus brazos. Muchas imágenes evocan el motivo de la piedad, cuando María acuna al Jesús adulto en sus brazos. Por lo tanto, la enfermera asumió el papel de madre, una imagen de la Cruz Roja Estadounidense se tituló apropiadamente "La madre más grande del mundo". En él, una mujer enorme lleva a un soldado herido en una camilla como un bebé envuelto en pañales. En comparación con estas imágenes dramáticas, otros carteles fueron mucho más positivos. Se suplicó a enfermeras jóvenes y atractivas que hicieran su parte por su país. Parecía una invitación a unirse al trabajo de la Cruz Roja. Estos carteles ofrecen una imagen más dinámica de la movilización de las mujeres.

Más allá de esta rica iconografía, la realidad fue algo diferente. La Primera Guerra Mundial es importante porque contribuyó a la profesionalización de la enfermería. Brindó a miles de mujeres la oportunidad de emanciparse temporalmente y de involucrarse, a veces en el extranjero, con la guerra y sus horrores de cerca. Pero la enfermería se reservó principalmente para las mujeres de los estratos sociales altos con el tiempo, las mujeres de clase media o trabajadora fueron invitadas a movilizarse y participar en tareas menos prestigiosas, como la confección de ropa. Además, la imagen heroica de la enfermera no se correspondía con la realidad de su estado. Se esperaba que las mujeres desempeñaran un papel discreto. La movilización de la mujer se consideró un complemento secundario de la de los hombres, más que una oportunidad de logro por derecho propio. Un ejemplo típico de esta mentalidad: la Cruz Roja Suiza pagó a los hombres que asistieron a los trenes de repatriación, mientras que las mujeres no recibieron nada. [59]

En última instancia, el compromiso de la mujer no se tradujo en una mejora de su condición social. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja son un excelente ejemplo de este fracaso. Todas las funciones gerenciales fueron ocupadas por hombres y cerradas a mujeres. Incluso una figura tan significativa como Mabel Boardman fue expulsada del liderazgo de la Cruz Roja Americana en 1917 con la creación del Consejo de Guerra. La única excepción real fue Marguerite Cramer (1887-1963). Un pilar de la Agencia Internacional de Prisioneros de Guerra, este historiador capacitado desempeñó un papel importante durante la guerra, incluso llevando a cabo misiones oficiales a varios gobiernos europeos en nombre del CICR. En noviembre de 1918, fue la primera mujer en convertirse en miembro oficial del Comité Internacional de la Cruz Roja. Si bien algunos otros miembros del Comité vieron esto como una gran señal de progreso, su membresía había sido aprobada solo después de largos meses de postergación. Más allá de esta excepción, si las mujeres jugaron un papel clave en el Movimiento de la Cruz Roja, su compromiso no fue acompañado de reconocimiento social.


3. Walter Rauff

POR QUÉ ES INFAMOSO: Coronel de las SS, Rauff jugó un papel decisivo en la construcción e implementación de las cámaras de gas móviles responsables de la muerte de unas 100.000 personas durante la Segunda Guerra Mundial. Según la agencia de inteligencia MI5 del Reino Unido, Rauff supervisó las modificaciones de los camiones que desviaban los gases de escape hacia cámaras herméticas en la parte trasera de vehículos capaces de transportar hasta 60 personas. Los camiones fueron llevados a los lugares de enterramiento y, en el camino, las víctimas serían envenenadas y / o asfixiadas por el monóxido de carbono. Después de perseguir a los judíos en el Túnez controlado por Vichy Francia durante 1942 y 1943, Rauff supervisó las operaciones de la Gestapo en el noroeste de Italia. Allí, como en Túnez, Rauff ganó una & # x201Creputación por su total crueldad & # x201D, infame por la ejecución indiscriminada de judíos y partisanos locales.

SU CAMINO HACIA SUDAMÉRICA: Las tropas aliadas arrestaron a Rauff al final de la guerra. Se escapó de un campo de prisioneros de guerra estadounidense y se escondió en conventos italianos. Después de servir como asesor militar del presidente de Siria en 1948, huyó a Italia y escapó a Ecuador en 1949 antes de establecerse en Chile, donde vivió bajo su propio nombre.

CÓMO ELUDIÓ LA JUSTICIA: Nunca fue capturado, Rauff trabajó como gerente de una fábrica de conservas de cangrejo real y de hecho espió para Alemania Occidental entre 1958 y 1962. Su paradero se conoció después de que envió una carta solicitando que le enviaran su pensión naval alemana a su nueva dirección. en Chile. Fue arrestado en 1962 en Chile, pero liberado por la corte suprema del país al año siguiente. El dictador chileno Augusto Pinochet se resistió repetidamente a los pedidos de Alemania Occidental para la extradición de Rauff & # x2019s. El nazi murió en Chile en 1984. Los dolientes alemanes y chilenos en su funeral saludaron a los nazis y corearon & # x201CHeil Hitler. & # X201D

Franz Stangl, ex comandante de las SS del campo de exterminio de Treblinka en la Polonia ocupada por los alemanes, escuchando su sentencia de cadena perpetua en Dusseldorf. Stangl fue declarado responsable de la muerte de cientos de miles de judíos. (Crédito: Heinz Ducklau / AP / REX / Shutterstock)


Prisioneros de guerra alemanes

Los prisioneros de guerra alemanes capturados en campañas en Europa occidental se llevaron a cabo en campos de prisioneros de guerra aliados. Estos pasaron bajo la inspección de la Cruz Roja y toda la evidencia sugiere que los prisioneros de guerra alemanes detenidos en Europa Occidental fueron bien tratados: el alojamiento era adecuado al igual que la comida. La Cruz Roja se encargó de comunicarse con las familias. Los prisioneros de guerra alemanes capturados en el frente oriental tuvieron una experiencia mucho peor.


La guerra en Rusia había brutalizado a quienes lucharon allí, en ambos lados. Los estándares comunes de decencia incluso en la guerra casi desaparecieron. A los prisioneros de guerra alemanes que fueron capturados se les acusó de las atrocidades conocidas que habían llevado a cabo las SS. Los prisioneros de guerra alemanes eran vistos como las personas que habían destruido vastas áreas en el oeste de Rusia y habían matado a millones. Por lo tanto, los que habían sido capturados fueron utilizados para reconstruir lo que habían dañado. Si murieron haciéndolo, entonces murieron. El gobierno nazi había advertido a todos los soldados alemanes sobre los peligros de ser capturados vivos - "un destino peor que la muerte" - y muchos no vieron esto como una exageración. Rusia no había cooperado con la Cruz Roja. Rusia no había proporcionado una lista de soldados alemanes capturados, a pesar de las promesas, y los alemanes correspondieron. Los prisioneros de guerra alemanes no podían esperar nada más que el trato más duro de parte de los rusos.

Los alemanes capturaron con vida a 91.000 hombres después de la batalla de Stalingrado. Pocos de estos hombres regresaron a Alemania después de que terminó la guerra. Hechos para realizar trabajos forzados a menudo en condiciones climáticas extremas, muchos murieron como resultado de la falta de alimentos y enfermedades. Su alojamiento era básico en el mejor de los casos.

Muchos más soldados alemanes se convirtieron en prisioneros de guerra cuando terminó la guerra en mayo de 1945. Se esperaba que reconstruyeran Rusia. Gerhard Ohst fue enviado a Velikiye Luki. Aquí estaba el taller de reparación de ferrocarriles más grande de Rusia, pero en 1945 quedó en ruinas. Se enviaron 1000 prisioneros de guerra alemanes a Velikiye Luki para reconstruirlo. Lo que muchos esperaban que tomara 20 años se completó en solo 3 años, pero muchos murieron al hacerlo, principalmente por desnutrición y las enfermedades asociadas con ella. Las autoridades soviéticas tenían un requisito: que se hiciera el trabajo que había que hacer. No importaba cuántos murieron haciendo este trabajo. Tal actitud encajaba con la actitud que había prevalecido en Rusia en ambos lados desde la época de la "Operación Barbarroja" en junio de 1941.

Los rusos dividieron a los prisioneros en tres clases. Aquellos que excedieron el trabajo requerido de ellos - les dieron raciones adicionales aquellos que completaron el trabajo requerido de ellos obtuvieron la ración básica de alimentos, aquellos que no completaron el trabajo requerido de ellos, recibieron menos de la ración básica. Las raciones para quienes excedían sus requisitos laborales eran mínimas, y cuanto más hambriento se volvía alguien, menos productivo era en cuanto a trabajo. La ración de un día "normal" era un plato de papilla y un poco más de 1 libra de pan.

Dos veces por semana, los prisioneros de guerra alemanes recibieron lecciones de comunismo, pero no hay evidencia de que esto haya tenido éxito. La NKVD también participó activamente en los campos de prisioneros de guerra para perseguir a los que habían cometido crímenes de guerra.

Los prisioneros de guerra alemanes con frecuencia tenían que trabajar junto con los rusos que habían sido asignados a varias tareas de reconstrucción.

Los alemanes recluidos como prisioneros de guerra en campos británicos tenían acceso a las visitas de la Cruz Roja. Había una posibilidad de escapar, pero pocos intentaron hacerlo, especialmente cuando quedó claro que la Alemania nazi no iba a ganar la guerra. Muchos de los campos de prisioneros de guerra británicos estaban en áreas remotas de Gran Bretaña. Las rutas de escape que existían en la Europa Occidental ocupada y estaban tripuladas por combatientes de la resistencia no existían en Gran Bretaña. Sin estas rutas tripuladas con sus casas seguras, los alemanes que escaparon estaban solos. Cruzar a la República de Irlanda era una posibilidad, pero esto aún requería cruzar el agua. Cruzar el English Cannel era un problema serio para cualquiera que quisiera regresar a Europa continental sin ser visto.

La causa más común de queja ante la Cruz Roja parece haber sido por el frío en las cabañas en las que estaban alojados, es decir, el clima británico. Otra queja común se refería a la calidad de la comida que se sirve. La última queja era presumiblemente común desde el punto de vista británico en un campo de prisioneros de guerra alemán.

Una vez en cautiverio, un prisionero de guerra alemán fue despojado de cualquier atuendo nazi que pudiera tener, desde dagas ceremoniales, insignias y brazaletes, etc.

El número de prisioneros de guerra alemanes aumentó enormemente a medida que los aliados abandonaron sus bases de aterrizaje en Normandía en 1944. Cuando el Tercer Reich comenzó a colapsar en 1945, los números significaron que se necesitaban más y más campos de prisioneros de guerra en la Europa continental. Los alemanes, bajo la supervisión de tropas francesas, fueron enviados a trabajar en granjas o minas. Había pocas razones para que un prisionero de guerra alemán escapara y muchos simplemente siguieron adelante con su suerte. Después de la rendición de la Alemania nazi, la prioridad era volver a la propia Alemania, hombres calificados en un oficio que Alemania necesitaba para reconstruirse. Ya en el verano de 1945, los prisioneros de guerra que eran constructores, agricultores, conductores, etc. fueron enviados de regreso a Alemania. Sin embargo, los sospechosos de crímenes de guerra o miembros de un grupo político fueron retenidos para ser interrogados.

“Nuestra dieta fue inadecuada durante los primeros meses de cautiverio y los prisioneros perdieron hasta una cuarta parte de su peso corporal. Había suficiente agua disponible y las medidas de higiene eran satisfactorias. La conducta de los centinelas y supervisores del campo británicos fue correcta en todo momento ". Rudolf Böhmler.

Sin embargo, el tratamiento médico fue un problema.

“Se construyó un hospital de campo, pero había escasez de todo tipo de medicamentos. El tratamiento dental estaba prácticamente descartado debido a la falta de los instrumentos y equipos necesarios ". Rudolf Böhmler.

En Europa occidental, los británicos y los estadounidenses no tenían ninguna intención de mantener los prisioneros de guerra alemanes durante más tiempo del necesario. Se dieron cuenta de que muchos de los hombres que habían capturado habían sido reclutados para el esfuerzo de guerra por los nazis y que la gran mayoría no había cometido crímenes de guerra. También se creía en general que servirían para un mejor propósito reconstruir la Alemania dañada en lugar de simplemente languidecer en un campo de prisioneros de guerra.

Sin embargo, los oficiales de las SS capturados se mantuvieron alejados de los prisioneros de guerra del ejército regular. En un campo de prisioneros de guerra en Bellaria, los mantuvieron en una unidad especial vigilada. El alambre de púas mantenía separados a los dos prisioneros. Mientras que a los prisioneros de guerra del ejército se les permitió una hora de ejercicio fuera del campamento, a los hombres de las SS capturados solo se les permitió ejercitarse dentro del campamento y fueron escoltados por guardias en todo momento.

En el otoño de 1946, los oficiales superiores del ejército fueron trasladados a un campo de prisioneros de guerra en Munster. Allí podían recibir la visita de familiares a los que se les permitía llevar paquetes de comida.

Los sospechosos de estar demasiado politizados por la doctrina nazi tenían que enfrentarse a una junta de revisión de forma regular, ya que los aliados no estaban preparados para liberar a nadie sospechoso de tener un pasado nazi. Un alto oficial aliado era el jefe de cualquier junta de revisión y trabajaba junto con dos asesores. A cualquier sospechoso de estar politizado no se le asignó un consejero de defensa, pero sí tuvo acceso a un intérprete. Las juntas de revisión tenían cuatro categorías. Si un prisionero de guerra fue colocado en las Categorías 1 o 2, no sería liberado. Las categorías 3 o 4 significaban que un prisionero de guerra podía esperar una liberación rápida de un campo de prisioneros de guerra ya que ya no era un prisionero de guerra. Sin embargo, muchos simplemente fueron trasladados de un campo de prisioneros de guerra a un antiguo campo de concentración en Neuengamme y retenidos como detenidos civiles hasta que las autoridades estuvieron convencidas de que no había problemas con estas personas.

Los prisioneros de guerra alemanes continuaron en poder de los aliados durante varios años después de que terminó la guerra. Los últimos prisioneros de guerra celebrados en Egipto regresaron a Alemania en diciembre de 1948.


El Museo de la Isla de Man tiene una hoja informativa breve y gratuita (hoja informativa n. ° 1) disponible a pedido (también en línea en su sitio web). Las direcciones que figuran a continuación se extraen de esta. La hoja informativa se entrega principalmente a una bibliografía.
Para la Primera Guerra Mundial, la Sociedad de Historia Familiar Anglo-Alemana ha publicado varios folletos que brindan información de antecedentes y / o diarios, etc. de los internos de los campamentos.

SER. Sargeaunt La Isla de Man y la Gran Guerra Douglas: Brown & amp Sons 1920 capítulo 3 es una historia semioficial de la administración de los campamentos por el, en ese momento, Secretario de Gobierno y Tesorero. (Me temo que se parece un poco a uno de esos informes oficiales; se concentra más en la administración que en los internos).

Capítulo VI de Casa de San Esteban pinta una imagen más sombría de Internamiento y Knockaloe Camp. James Baily fue el artesano cuáquero que organizó gran parte de la fabricación de cestas, etc. en el campamento. Su biografía de su hijo Leslie Baily en Artesano y cuáquero London George Allen & amp Unwin 1959, se ocupa extensamente de este aspecto.

Paul Cohn-Portheim en El tiempo se detuvo New York E. F Dutton & amp Co 1932 ofrece otra imagen triste de los primeros días en Knockaloe: fue internado a fines de mayo de 1915 y, después de una breve estadía en Stratford, fue enviado a Knockaloe antes de obtener un traslado a Wakefield.

P. Stoffa Round the World to Freedom London: Bodley Head 1933 - los capítulos 12-14 cubren su internamiento en Knockaloe.

Una visita de periodistas en 1916 se informa en Manx trimestral.

Living with the Wire: Civilian Internment in the Isle of Man during the two world war Douglas: Manx National Heritage, 1994 (ISBN 0-901106-35-6) - un folleto breve pero informativo, escrito originalmente para acompañar una exposición en el Manx Museum, sin embargo, la edición revisada de 2010 (ISBN 0-901106-63-6) se ha ampliado considerablemente (especialmente en relación con la Segunda Guerra Mundial) con mucha más información, incluida la discusión del arte de algunos de los judíos internos de la Segunda Guerra Mundial (basado en una exposición de 2009 ) - muy recomendable.

M. West Island at War Laxey: Western Books (publicación del propio autor), 1986 (ISBN 0-9511512-0-7) - trata principalmente de aquellos que lucharon en la Primera Guerra Mundial (incluye una lista de todos los muertos en servicio activo) pero tiene tres capítulos que dan un relato histórico de Knockaloe. Tiene muchas ilustraciones y algunos detalles de los internos, probablemente el mejor relato, aunque como no se dan referencias no es fácil verificar ningún detalle. Debería estar disponible en las librerías de la isla.

Mathew Richardson Esta terrible prueba de la Isla de Man Cartas, diarios y recuerdos de la Gran Guerra Douglas: Patrimonio Nacional de Manx 2013 (ISBN 978-0-901106-67-4) Capítulo 3 & quotEl tormento del cautiverio& quot ofrece una excelente discusión sobre cómo todas las partes vieron los campos de internamiento en Douglas y Knockaloe.

Existen muchas fotografías de varios aspectos de la vida de los campamentos de la Primera Guerra Mundial; sin embargo, existen muy pocas fotografías de los campamentos de la Segunda Guerra Mundial o de la vida de los campamentos. La biblioteca del museo de Manx probablemente tiene la mejor colección.

Para los campamentos de la Segunda Guerra Mundial, los buenos textos son:

Alan Franklin Invitados involuntarios Publicaciones Ramsey Lily (ISBN 978-1-911177-33-3) 2017: escrito por el bibliotecario del museo de la Isla de Man ahora retirado y basado en una investigación de posgrado, probablemente el relato más completo que aparece cubriendo todos los campamentos de la Segunda Guerra Mundial con muchas ilustraciones, incluidas varias documentos con excelentes referencias.

C. Chappell Island of Barbed Wire Londres: Corgi 1984 (ISBN 0-552-12712-4) - buen relato ilustrado de los campamentos.

Stent de Ronald ¿Una página salpicada? Internamiento de 'alienígenas enemigos más leales de Su Majestad' London Andre Deutsch 1980 (ISBN 0-233-97246-3) - cubre la Segunda Guerra Mundial con una sección significativa sobre los campamentos de Manx

P & amp L Gillman Collar the Lot: Cómo Gran Bretaña internó y expulsó a sus refugiados en tiempos de guerra Londres: Cuarteto de libros, 1980 (ISBN 0-7043-2244-7) agotado - no se refiere explícitamente a los campos de Manx (aunque, naturalmente, estos están cubiertos) pero preocupado por el panorama más amplio.

L.N. Giovannelli Héroe de papel Douglas: Island Development Co 1971 - 'Barone' (título autoproclamado) Giovannelli fue un internado italiano durante la Segunda Guerra Mundial; más tarde regresó y se instaló por un tiempo en la isla - el libro ofrece una descripción interesante tanto del campo de Douglas (el Metropole) como también de su trabajo en las granjas de Manx.

Nuestro legado: Libro 2 - Más recuerdos del pasado en Rushen Port St Mayo: P.P. La Sra. Kate Rodgers nd & # 91c.1993 & # 93 incluye varias reminiscencias breves de la vida tanto para niños como para extranjeros internados en el campamento de mujeres en Port St Mary.


El Comité Internacional de la Cruz Roja como guardián del derecho internacional humanitario

El CICR actúa como guardián del derecho internacional humanitario, una función compleja que está estrechamente relacionada con su propia fundación y que posteriormente le fue encomendada formalmente por la comunidad internacional. El artículo presenta varios aspectos de este rol y examina su alcance en el contexto contemporáneo.

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) es conocido ante todo por sus operaciones sobre el terreno en ayuda de las víctimas de los conflictos armados y la violencia interna en todo el mundo.

Menos conocido es el alcance de su papel como & # 8220 guardián & # 8221 del derecho internacional humanitario, el derecho aplicable en situaciones de conflicto armado. Esta compleja función está estrechamente relacionada con la fundación del CICR y posteriormente le fue encomendada formalmente por la comunidad internacional. El presente artículo busca definir el rol de guardián con mayor claridad y dar una mayor comprensión de su significado.

El CICR fue fundado en 1863 [1] para examinar las propuestas hechas por Henry Dunant en su libro sobre la batalla de Solferino. Habiéndose encontrado por casualidad con este terrible campo de batalla, Dunant reaccionó a lo que vio de la misma manera que el CICR reaccionó a la guerra a lo largo de su historia: su primer pensamiento fue brindar ayuda práctica a los heridos. Instintivamente, aplicó el principio de humanidad & # 8211 el esfuerzo & # 8220 de prevenir y aliviar el sufrimiento dondequiera que se encuentre & # 8221 [2] & # 8211, que sigue siendo el principio esencial de todo el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y De inmediato hizo todo lo posible para organizar la ayuda para los miles de heridos que habían quedado para que murieran donde cayeron.

& # 160Pero esto no fue todo. Sintiendo que tenía que compartir lo que había vivido y un narrador nato, escribió su libro A Memory of Solferino & # 160 [3], que tuvo un éxito rotundo en Europa. Sin embargo, su papel de testigo fue sólo una etapa de un programa mucho más ambicioso. Lo siguió con dos propuestas que causaron bastante revuelo y tuvieron resultados notables. El primero fue declarar neutrales a los servicios médicos del ejército y darles un emblema distintivo para que pudieran funcionar en el campo de batalla. Esta fue la fuente del derecho internacional humanitario. El segundo era formar, en tiempo de paz, sociedades de socorro voluntario para actuar como auxiliares de los servicios médicos del ejército en tiempo de guerra. Este fue el origen del Movimiento de la Cruz Roja [4].

El CICR se formó para examinar estas dos propuestas y trabajar hacia su implementación. El libro de Henry Dunant # 8217 había preparado el terreno tan bien que ambos fueron un éxito tremendo. A finales de 1863, año en que se fundó el CICR, se crearon las primeras sociedades de ayuda voluntaria & # 8211 las futuras Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja & # 8211. El 22 de agosto del año siguiente, 1864, se adoptó el Convenio para aliviar la suerte de los heridos en los ejércitos en campaña. Esta fue la fuente del derecho internacional humanitario.

Así, el CICR siempre ha tenido una relación estrecha y especial con el derecho internacional humanitario, y hasta el día de hoy ha actuado invariablemente de acuerdo con las sucesivas fases de la experiencia de Henry Dunant. Ha trabajado en campos de batalla y siempre ha buscado adaptar su acción a los últimos avances en la guerra. Luego ha informado sobre los problemas encontrados y, sobre esa base, ha hecho propuestas prácticas para la mejora del derecho internacional humanitario. En resumen, ha hecho una contribución muy directa al proceso de codificación, durante el cual se examinaron sus propuestas, y que ha llevado a la revisión y extensión periódica del derecho internacional humanitario, especialmente en 1906, 1929, 1949 y 1977.

Esta función especial del CICR se reconoce ahora formalmente en los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja [5], que han sido adoptados tanto por los componentes del Movimiento [6] como por los Estados Partes en los Convenios de Ginebra. es decir, prácticamente todos los mundos & # 8217Estados. [7]

El artículo 5 de los Estatutos establece que la función del CICR es & # 8220 llevar a cabo las tareas que le incumben en virtud de los Convenios de Ginebra, trabajar por la fiel aplicación del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados y conocer de las denuncias basadas en presuntas infracciones a dicha ley & # 8221 (artículo 5.2c), y también & # 8220 trabajar por la comprensión y difusión del conocimiento del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados y preparar cualquier desarrollo del mismo & # 8221 (artículo 5.2g).

Tales son los orígenes y la expresión actual de este papel único en el sistema internacional que juega una institución privada. Este documento no se extenderá más sobre cómo se ha cumplido ese papel a lo largo de su historia, sino que considerará la importancia del papel del CICR como & # 8220 guardián & # 8221 del derecho internacional humanitario en el mundo actual.

Las diversas facetas de este papel no son fáciles de discernir y delinear con claridad y en secuencia lógica, especialmente porque algunas de sus funciones se superponen. Sin embargo, se puede proponer una clasificación aproximada:

& # 8211 la función & # 8220monitoring & # 8221 & # 8211 & # 8211, es decir, la reevaluación constante de las normas humanitarias para garantizar que estén adaptadas a la realidad de las situaciones de conflicto y prepararse para su adaptación y desarrollo cuando sea necesario

& # 8211 la función & # 8220catalyst & # 8221 & # 8211 & # 8211, es decir, estimular, especialmente dentro de grupos de expertos gubernamentales y de otro tipo, la discusión de los problemas encontrados y las posibles soluciones, ya sea que dichas soluciones impliquen cambios en la ley o de otro modo

& # 8211 la & # 8220promoción & # 8221 función & # 8211 & # 8211 es decir, abogar a favor de la ley, ayudando a difundirla y enseñarla, e instando a los Estados a adoptar las medidas nacionales necesarias para su implementación.

& # 8211 la función & # 8220 ángel guardián & # 8221 & # 8211 & # 8211, es decir, defender el derecho internacional humanitario contra desarrollos legales que ignoran su existencia o que tienden a debilitarlo

& # 8211 la & # 8220 acción directa & # 8221 función & # 8211 es decir, hacer una contribución directa y práctica a la aplicación de la ley en situaciones de conflicto armado

& # 8211 la función del & # 8220 perro guardián & # 8221 & # 8211 & # 8211, es decir, dar la alarma, primero entre los Estados y otras partes directamente involucradas en un conflicto armado, y luego entre la comunidad internacional en su conjunto, siempre que se produzcan violaciones graves de la ley .

Proponemos ahora examinar estos aspectos del papel del CICR como & # 8220 guardián & # 8221 del derecho internacional humanitario con bastante más detalle.

& # 160 1. LA FUNCIÓN DE SEGUIMIENTO & # 160

Esta primera función es delicada y compleja. Siempre que se producen violaciones graves y en gran escala del derecho internacional humanitario, se tiende a culpar al propio derecho. Por supuesto, esas violaciones deberían impulsar a la comunidad internacional a actuar, pero es importante averiguar exactamente dónde radica el problema en lugar de apresurarse a cambiar las reglas, especialmente porque en la actualidad se trata de un proceso extremadamente arduo, costoso e impredecible.

Un aumento en la tasa de criminalidad en una región normalmente no arroja dudas sobre la validez del derecho penal, pero sí suscita preguntas sobre los medios disponibles para hacer cumplir la ley, por un lado, y sobre las causas sociológicas de tal desarrollo. y posibles medidas preventivas por el otro. Lo mismo se aplica al derecho internacional humanitario.

Por el contrario, la falta de medios para implementar la ley tal como está nunca debe ofrecerse como una excusa para no considerar si todavía está adaptada a las condiciones modernas. Las situaciones individuales deben considerarse desapasionadamente y en perspectiva, con el objetivo de aprender de ellas y buscar las soluciones adecuadas.

Fue la insuficiencia de las normas que protegen a los prisioneros de guerra, destacada por los acontecimientos durante la Primera Guerra Mundial, lo que llevó a la redacción de los Convenios de Ginebra de 1929. Fue la tragedia del Holocausto lo que motivó en gran medida su revisión en 1949 y la adición de una Convención diseñada específicamente para proteger a la población civil. El bombardeo de ciudades durante la Segunda Guerra Mundial y los episodios posteriores de bombardeos masivos, especialmente sobre Vietnam, llevaron a la reafirmación y el desarrollo de las reglas que rigen la conducción de las hostilidades, tal como se codifica en los Protocolos de 1977 adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949.

¿Existen actualmente buenas razones para justificar una mayor revisión o adaptación del derecho internacional humanitario? Aquí es donde entra en juego la función de vigilancia, y hay que decir que el CICR, debido a sus actividades operativas en casi todas las situaciones de conflicto armado, está particularmente bien situado para desempeñar esa función.

Es cierto que la experiencia práctica ha demostrado que todavía hay margen para mejorar o aclarar el derecho internacional humanitario. Para empezar, las reglas actuales para la repatriación de prisioneros de guerra bien podrían ser menos categóricas. Al pedir la repatriación inmediata, la intención es contrarrestar la tendencia a hacer que los presos paguen el precio de la postergación y el regateo político. A este respecto, las reglas son perfectamente adecuadas, ya que un gran número de presos y sus familias siguen sufriendo la angustia de una separación prolongada e injustificada.

Por otro lado, el problema de los presos que se niegan a irse a casa no se atiende a las reglas y pasa por alto el hecho de que los presos pueden estar en peligro a su regreso. Demasiada prisa, por lo tanto, es imprudente y hay que tener en cuenta los propios deseos del prisionero. Pero no es fácil determinar cuáles son esos deseos porque el preso puede haber sido sometido a propaganda o presiones, o haber recibido información falsa o incompleta. Respetar los deseos de un prisionero, por lo tanto, plantea la cuestión de cómo determinar esos deseos, y esto entra en el ámbito de la filosofía: ¿cuál es el libre albedrío de un joven que está bajo constante presión y sometido a una propaganda sistemática? Idealmente, un preso que dice que no quiere ser repatriado debería permanecer durante algún tiempo en un entorno neutral, pero ¿es esta una opción realista? Además, ¿cuál debería ser la situación de un preso que se ha negado a ser repatriado ya qué protección debería tener derecho? En resumen, la primera frase, tan corta y perentoria, del artículo 118 de la III Convención de Ginebra (& # 8220 Los prisioneros de guerra serán liberados y repatriados sin demora tras el cese de las hostilidades activas & # 8221) sería sin duda la mejor para unos pocos. & # 8220ifs & # 8221 y & # 8220buts & # 8221.

En este contexto, sería útil tener una definición más clara de la expresión & # 8220 cese activo de hostilidades & # 8221 y el punto en el que los Convenios ya no se aplican. Las implicaciones exactas con arreglo al derecho internacional humanitario de los acuerdos alcanzados en el proceso de paz en relación con los territorios ocupados por Israel y para los territorios palestinos autónomos y sus habitantes bien podrían examinarse desde este ángulo.

Los reglamentos sobre los emblemas protectores reconocidos por los Convenios de Ginebra también merecen una reevaluación. El emblema de la media luna roja ha adquirido de hecho un estatus igual al de la cruz roja, contrariamente a la letra de la Primera Convención [8] que reconocía la media luna roja sólo en el caso de países que ya la utilizaban. Los Estados partes en los Convenios de Ginebra ahora son libres de elegir entre la cruz y la media luna y, de hecho, algunos Estados han cambiado de la cruz a la media luna [9]. El tercer emblema reconocido por las Convenciones de Ginebra, el león y el sol rojos, ya no está en uso, y los emblemas existentes no son aceptables para Israel o algunos países donde la población está compuesta tanto por cristianos como por musulmanes. [10]

Estos son solo tres ejemplos que muestran que, en ciertos aspectos, los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales podrían necesitar una revisión. Esto se aplica no solo a las disposiciones sustantivas sino también a las relativas a la aplicación. La jurisdicción universal con respecto a los crímenes de guerra nunca ha funcionado adecuadamente, y el establecimiento de una corte penal internacional para reprimir los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad [11] sería otra razón para reexaminar las secciones pertinentes de las Convenciones y Protocolos. [12]

Sin embargo, una mirada atenta a estos textos muestra que siguen siendo válidos en su conjunto y que las dificultades que se encuentran hoy en día surgen principalmente de la falta de medios y voluntad para implementarlos. Por tanto, el problema es más político que legal.

Parte de los deberes del monitor es decirlo, ya que no tiene sentido buscar los remedios equivocados para males reales. Sin duda, una revisión general del derecho internacional humanitario sería una empresa larga, costosa y peligrosa. Si bien podría producir algunas mejoras útiles en algunas áreas, es igualmente probable que proporcione a ciertos Estados una excusa para renegar de cuestiones vitales que ya habían sido aceptadas. Por otra parte, habría que perseguir el objetivo de universalidad que ya prácticamente se ha logrado en lo que respecta a los Convenios de Ginebra [13], con los Procedimientos Adicionales no muy atrás [14], y que es fundamental para las normas aplicables en los conflictos armados. durante muchos años en lo que respecta a la nueva normativa, con todos los esfuerzos de persuasión y los laboriosos trámites de ratificación o adhesión que ello supondría. En otras palabras, el costo de cualquier intento de revisar el derecho internacional humanitario, en comparación con la efectividad de tal medida, parece demasiado alto en la actualidad, especialmente porque los principios básicos subyacentes a esa ley & # 8211 humanidad, imparcialidad y neutralidad & # 8211 son tan válidos como siempre y ciertamente siguen siendo de la mayor relevancia.

De hecho, sigue siendo esencial que, de conformidad con el principio de humanidad, la acción humanitaria en situaciones de conflicto se inspire únicamente en el deseo de ayudar a las víctimas para que, de conformidad con el principio de imparcialidad, dicha acción trate a esas víctimas de forma estrictamente conforme. con sus necesidades y vulnerabilidad, sin rastro de racismo o discriminación y que, de conformidad con el principio de neutralidad, la acción humanitaria debe mantenerse al margen de la arena política. Solo entonces seguirá siendo aceptable para todas las partes en un conflicto armado y, por lo tanto, conservará su eficacia.

Sin embargo, en los últimos años se han producido conflictos armados en los que se han violado deliberadamente determinadas normas humanitarias fundamentales o se han debilitado las estructuras estatales hasta el punto de que ya no había autoridades en condiciones de comprometerse y cumplirlas. . El derecho internacional humanitario lo ha pasado mal en tales situaciones, pero sacar conclusiones precipitadas pensar que se debe a que no está a la altura de la tarea. Evidentemente, situaciones de este tipo exigen la acción de la comunidad internacional, pero ciertamente no justifican la realización de cambios básicos en la ley. [15 ]

Si bien esta conclusión puede extraerse en términos generales, no se aplica lo mismo a reglas particulares. De conformidad con el mandato que le fue encomendado [16] y con el procedimiento de revisión establecido en el artículo 98 del Protocolo I de 1977, el IC RC consultó a los Estados parte y celebró una reunión de expertos técnicos en 1989 para preparar la enmienda. del anexo titulado & # 8220Regulaciones relativas a la identificación & # 8221. Las decisiones tomadas en la reunión [17] fueron posteriormente adoptadas por los Estados Partes en el Protocolo I.

Otra área en la que se requería una revisión y se podía llevar a cabo sin abrir una caja de Pandora & # 8217s eran las reglas que restringían el uso de ciertas armas convencionales. El Protocolo I de 1977 reafirmó y desarrolló los principios y reglas básicos que rigen el uso de armas, pero se introdujeron prohibiciones y restricciones precisas en una Convención separada adoptada en 1980 [18], que incluye un mecanismo de revisión periódica. [19]

En este campo, por lo tanto, se consideró conveniente un proceso de revisión y el CICR respaldó a quienes estaban a favor de él, en particular organizando seminarios de expertos sobre temas que necesitaban ser examinados y participando activamente tanto en las reuniones preparatorias como en la Conferencia de Revisión Diplomática. . Dos cuestiones importantes requieren atención: las minas terrestres antipersonal y las armas cegadoras. El CICR estaba especialmente capacitado para hablar de minas debido a todo el trabajo realizado por sus cirujanos, y en una etapa posterior por sus protésicos, para ayudar a las víctimas de estas armas. El CICR ha establecido centros de prótesis / ortesis en 34 países y ha desarrollado nuevas técnicas adaptadas a las condiciones locales. Las minas causan las heridas más espantosas y no perdonan a nadie; es imposible observar el daño que causan sin sentimientos de repulsión.

Habiendo demostrado ser inadecuada la ley sobre el uso de minas, hubo que volver a examinarla, y la revisión de la Convención de 1980 ofreció una oportunidad única para hacerlo. Por tanto, el CICR apoyó el proceso ofreciendo sus conocimientos jurídicos y, sobre todo, su experiencia de primera mano sobre el terreno, y tomando la iniciativa de organizar grupos de expertos para examinar determinados aspectos del problema. Por ejemplo, reunió a un grupo de expertos militares cuyas conclusiones colocaron el valor militar de las minas en una perspectiva bastante diferente [20]. Por lo tanto, ciertamente contribuyó a las ganancias no despreciables & # 8211 pero aún insuficientes & # 8211 obtenidas durante el procedimiento de revisión. Se hablará más de esto a continuación.

El debate sobre las armas láser en el campo de batalla comenzó de manera informal en la 25ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja en 1986. Posteriormente, se produjeron avances técnicos en este campo, pero aún no se utilizaban láseres en los conflictos armados. La revisión de la Convención de 1980 fue obviamente una oportunidad ideal para intentar prohibir su uso antes de que aparecieran en el campo de batalla. También sobre este tema, el CICR convocó varias reuniones de expertos y publicó un informe sobre sus actuaciones [21]. Este proceso, el informe resultante y los intensos esfuerzos de diálogo e información fueron determinantes para el éxito del procedimiento de revisión, que culminó con la adopción de un Protocolo sobre armas antipersonal que causan ceguera [22]. Sobre todo, la Conferencia estableció, probablemente de una vez por todas [23], el principio de que es ilegal utilizar el cegamiento como medio de guerra.

Obviamente, no es nuestra intención informar en detalle sobre todo el trabajo realizado con ese fin, sino más bien mostrar lo importante que es aprovechar las oportunidades que se presenten, tomar la iniciativa en el momento adecuado, proceder con calma y preparar uno & # 8217s caso a fondo.

En definitiva, la función de seguimiento requiere un análisis constante de las faltas en la observancia del derecho internacional humanitario, a fin de determinar si se deben a deficiencias en el derecho y, de ser así, si estas deficiencias son lo suficientemente graves como para justificar el riesgo y el gasto de emprender un procedimiento de revisión y luego, si el momento parece propicio para la revisión, tomar medidas para facilitarlo y resaltar la dimensión humanitaria de los problemas involucrados, sobre la base de la experiencia adquirida en los conflictos armados.

La segunda función identificada aquí es la de actuar como catalizador. No basta con tomar nota de los problemas de aplicación del derecho internacional humanitario, se debe alentar a los interesados ​​a pensar en formas de abordarlos. Esta segunda función es, en cierto modo, un corolario de la primera. Cuando surge un problema real sobre el terreno, no basta con decir que no se puede resolver revisando la ley. Es fundamental dar un paso más y buscar posibles soluciones, no & # 8211 y esto es importante & # 8211 de forma aislada, sino aprovechando la gama más amplia posible de conocimientos y experiencia de expertos. En resumen, el derecho internacional humanitario debe transformarse en una fuerza dinámica para que pueda servir mejor a los intereses de aquellos a quienes está destinado a ayudar y proteger.

Este no es un lugar para detenerse en los detalles del pensamiento y la discusión sobre este tema, pero algunos puntos podrían mencionarse a modo de ilustración.

Cuando, después de la Conferencia de Río [24], el medio ambiente ocupaba con razón los titulares, se lanzaron muchas iniciativas para su protección en tiempo de guerra. Incluso se propuso que hubiera un quinto Convenio de Ginebra sobre el tema [25]. Era evidente que era necesario un examen completo del asunto y, por lo tanto, el CICR aceptó un mandato conferido por la Asamblea General de las Naciones Unidas [26]. Reunió a varios expertos cuyas conclusiones se resumieron en informes presentados al Secretario General y examinados en las sesiones de 1992 y 1993 de la Asamblea General de la ONU [27]. Este trabajo y los informes resultantes mostraron sin duda dónde se encontraban los problemas reales y, dicho sea de paso, fueron útiles para redactar un conjunto modelo de reglas que los militares deben observar para la protección del medio ambiente en tiempo de guerra. [28]

Otro ejemplo de este tipo de pensamiento constructivo es el esfuerzo realizado para aclarar las obligaciones que incumben a las fuerzas armadas desplegadas directamente por la ONU o por los Estados miembros en cumplimiento de las resoluciones adoptadas y los mandatos otorgados por el Consejo de Seguridad. Este ejercicio reveló que con frecuencia existía un grave malentendido del significado mismo del derecho internacional humanitario. Algunos encontraron inconcebible que las fuerzas desplegadas en tales circunstancias pudieran estar bajo cualquier obligación derivada de ese cuerpo de leyes, y consideraron casi como un insulto a la ONU suponer lo contrario. Se necesitó mucho trabajo paciente para identificar las diversas situaciones en las que las Naciones Unidas o las fuerzas autorizadas por la ONU podrían estar involucradas. Si bien se reconoció rápidamente que las operaciones coercitivas del tipo de la guerra del Golfo estaban totalmente sujetas al derecho internacional humanitario, era mucho más difícil identificar las obligaciones derivadas del derecho derivadas de las operaciones en la frontera entre el mantenimiento y la aplicación de la paz, ya que en la ex Yugoslavia. Sin entrar en detalles sobre todos los tipos posibles de intervención de la ONU, el análisis del CICR convenció a todos los interesados ​​de que las fuerzas armadas desplegadas en cumplimiento de las resoluciones de la ONU podrían tener obligaciones en virtud del derecho internacional humanitario, de que deberían, en su propio interés, reconocer su aplicabilidad en determinadas circunstancias. y que, en cualquier caso, las fuerzas de la ONU deberían recibir formación a este respecto. Tras redactar varios informes preparatorios y celebrar un seminario al que asistieron expertos en derecho internacional humanitario, altos funcionarios de las Naciones Unidas y oficiales militares de alto rango que habían dirigido operaciones de la ONU [29], el CICR elaboró ​​un borrador titulado & # 8220 Directrices sobre el respeto de las actividades humanitarias internacionales. ley de las fuerzas de la ONU & # 8221, que ahora se está ultimando en estrecha cooperación con la Secretaría de la ONU, que la transmitirá a los Estados a su debido tiempo.

Un tercer ejemplo se relaciona con las personas desplazadas. Esta cuestión, que se centra principalmente en las personas desplazadas dentro de sus propios países, ya ha sido ampliamente discutida en muchos foros debido a la magnitud del problema en términos humanitarios. La Comisión de Derechos Humanos incluso ha designado a un Relator Especial para dar seguimiento al asunto [30]. Sin embargo, los numerosos debates y estudios sobre el tema han dado lugar a cierta confusión. Por ejemplo, era importante dejar en claro que la gran mayoría de las personas desplazadas han huido de sus hogares a causa de los conflictos armados y, por lo tanto, están cubiertas por el derecho internacional humanitario. Por supuesto, esto no invalida el trabajo realizado, porque por un lado no todas las personas desplazadas están cubiertas por el derecho internacional humanitario y, por otro, los movimientos de población dan lugar a problemas humanitarios específicos que necesitan ser examinados. Sin embargo, lo principal fue armonizar las disposiciones o recomendaciones que brindan a las personas desplazadas una mejor protección con las normas vigentes. Una vez más, por lo tanto, el CICR tomó la iniciativa con la realización de un seminario de expertos (al que invitó al referido Relator Especial, entre otros) para discutir cómo el problema se relacionaba con el derecho vigente y buscar posibles soluciones no solo en términos de reglas sino también en lo que respecta a la cooperación entre instituciones. [31]

Cualquier relato de la labor del CICR en este apartado estaría incompleto sin mencionar el importante estudio que la organización está a punto de emprender para identificar las normas del derecho internacional humanitario que forman parte del derecho internacional consuetudinario. Este estudio fue solicitado por la 26ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja [32], y para que tenga algún valor debe necesariamente ser de gran alcance. En efecto, es imposible prejuzgar la práctica y la opinio juris de los Estados sin verificar estos puntos, y esto requiere una extensa red de corresponsales, gran pericia y una coordinación impecable. La importancia del estudio es ampliamente reconocida [33]. También debería ser & # 8211 y este no es su mérito menor & # 8211 una oportunidad ideal para dar un nuevo impulso al pensamiento sobre el derecho internacional humanitario mediante la participación de especialistas e investigadores de todo el mundo.

Actuar como & # 8220catalyst & # 8221 es, por tanto, una función importante, y los ejemplos dados anteriormente están lejos de ser exhaustivos. Antes de dejar el tema conviene mencionar los vínculos que el CICR ha forjado dentro del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja con organismos internacionales que se ocupan de temas no muy alejados del derecho internacional humanitario con instituciones académicas interesadas en el tema y, por último, con las numerosas organizaciones no gubernamentales. organizaciones cuyo trabajo en escenarios de conflictos armados y otras emergencias les ha llevado a realizar un análisis crítico de tales actividades.

Dentro del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el CICR comparte su pensamiento con expertos de las Sociedades Nacionales y su Federación Internacional. Los avances en el derecho esbozados anteriormente fueron precedidos por reuniones preparatorias con estos expertos, y esas consultas también se llevan a cabo en relación con los puntos del derecho internacional humanitario presentados a las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. En resumen, el CICR involucra sistemáticamente a las Sociedades Nacionales en esta tarea, y varias de ellas realizan el buen trabajo en sus propios países.

En lo que respecta a las organizaciones internacionales, es por supuesto con aquellos cuya actitud o acción se acerca a la suya con los que la I CRC se relaciona más fácilmente. Por ejemplo, está en contacto regular con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) por razones operativas, porque las dos organizaciones a menudo trabajan codo con codo sobre el terreno, y también para evaluar operaciones pasadas y planificar las futuras. porque el papel del ACNUR con respecto al derecho de los refugiados es similar al del CICR con respecto al derecho internacional humanitario. El CICR ha establecido relaciones regulares y fructíferas similares con muchas otras organizaciones. Algunos de los más importantes son:

(a) & # 160UNESCO, que es también el guardián de una Convención (la Convención sobre los Bienes Culturales de 1954) que forma parte del derecho internacional humanitario, y cuya función y competencia reconocida en el ámbito de la educación son de gran interés en otro sentido, como se verá a continuación

(b) & # 160 el Centro de Derechos Humanos, porque el derecho de los derechos humanos está tan cerca del derecho internacional humanitario y debido a la similitud de gran parte de las dos instituciones & # 8217 investigaciones, especialmente estudios sobre diversos temas encomendados a relatores especiales por la Comisión de Derechos humanos

(c) & # 160 el Departamento de Asuntos Humanitarios de la ONU, que en cumplimiento de su mandato de facilitar la coordinación de operaciones humanitarias de emergencia [34] estudia problemas muy parecidos a los encontrados en la aplicación del derecho internacional humanitario

(d) & # 160 la Comisión de Derecho Internacional de la ONU, cuya función codificadora también la lleva a estudiar problemas similares a los del derecho internacional humanitario, como es el caso del proyecto de código internacional para la represión de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. [35]

En cuanto a los institutos y universidades interesados ​​en el derecho internacional humanitario, evidentemente sería imposible enumerarlos todos aquí. Sin embargo, el CICR tiene sin duda la voluntad de alentar el establecimiento y la expansión de la red más amplia posible de tales instituciones y de colaborar con ellas en una investigación exhaustiva de los problemas relacionados con este ordenamiento jurídico. A este respecto, debe mencionarse al menos un instituto, a saber, el Instituto Internacional de Derecho Humanitario de San Remo. El CICR estuvo asociado con su fundación en 1975 y ha cooperado con él desde entonces. Las mesas redondas anuales del Instituto se preparan y celebran en estrecha colaboración con el CICR, y también con el ACNUR y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Las Mesas Redondas han sido el escenario de discusión informal sobre temas de gran interés actual, como la prevención de conflictos (1994) [36], la asistencia y protección a los grupos más vulnerables (1995) [37] y los conflictos armados en Estados (1996) [38]. El CICR también cooperó muy estrechamente con el Instituto en un importante proyecto para determinar el estado del derecho internacional humanitario en relación con la guerra en el mar, que dio lugar a la publicación en 1995 del Manual de San Remo sobre el derecho internacional aplicable a los conflictos armados en el mar. [39]

Este no es el lugar para enumerar todas las organizaciones no gubernamentales (ONG) con las que el CICR discute asuntos de interés mutuo, pero hay que mencionar aquellas que en los últimos años han llevado a cabo operaciones de campo a gran escala o aportado ideas valiosas en el ámbito del derecho internacional humanitario o áreas afines. Los más conocidos son Amnistía Internacional y M & # 233decins sans fronti & # 232res. El CICR mantiene intercambios regulares de puntos de vista con estos dos organismos y en breve se reunirá con sus dirigentes [40] para discutir problemas relacionados con la aplicación del derecho internacional humanitario.

El esquema anterior da una idea del alcance de la función & # 8220catalyst & # 8221, que implica la contratación de expertos en muchas disciplinas para contribuir, sobre la base de su experiencia práctica y su conocimiento profundo de las reglas existentes, el pensamiento fresco que es indispensable para la aplicación, interpretación y desarrollo del derecho internacional humanitario, para resolver problemas y prepararse para desarrollos futuros.

No existe una línea divisoria rígida entre la función & # 8220catalyst & # 8221 y la de & # 8220promotion & # 8221. Ciertamente, generar interés en las dificultades que surgen en la aplicación del derecho internacional humanitario a menudo sirve para hacer que este cuerpo de leyes & # 8211, sobre el cual, lamentablemente, se sabe poco en muchos círculos & # 8211, sea más familiar y mejor entendido. Este último objetivo es el propósito de la promoción, que a su vez tiene varios aspectos.

En primer lugar, hay que alentar a los Estados a que ratifiquen los instrumentos que han elaborado en las conferencias diplomáticas. De hecho, es fundamental, especialmente en lo que respecta a los conflictos armados, que todas las partes se rijan por las mismas reglas. Algunos Estados pueden no estar dispuestos a renunciar a los medios de guerra prohibidos por un tratado si no están seguros de que sus oponentes potenciales en un conflicto armado también renunciarían a ellos. Por lo tanto, debe hacerse todo lo posible para asegurar que los tratados de derecho internacional humanitario sean aceptados universalmente, y eso requiere un gran esfuerzo.

Para empezar, la razón de la existencia de las reglas, algunas de las cuales son ciertamente complicadas, debe explicarse una y otra vez a los miembros del parlamento, ministros, altos funcionarios, oficiales militares de alto rango y todos los demás funcionarios que tienen que adoptar el tratado o hacer recomendaciones al respecto. Eso significa encontrar personas en los países en cuestión que estén firmemente a favor del tratado y que estén preparadas para defenderlo y seguir llamando la atención sobre su existencia (los diplomáticos que ayudaron a redactarlo pueden haberse ido hace mucho tiempo, en el extranjero o para reunirse con su Hacedor: adhesión y la ratificación puede ser un proceso largo). Pero a veces la cuestión de la ratificación puede tener que ser rescatada pura y simplemente del olvido. Las obligaciones internacionales de muchos países son tan amplias y complejas que sus funcionarios públicos con exceso de trabajo y falta de personal no pueden hacer frente al papeleo. El trabajo del CICR no es tanto responder a complicados argumentos legales y políticos como simplemente convencer al gobierno y a los niveles superiores de la administración pública, mediante la persuasión y la perseverancia, de que el asunto es lo suficientemente importante como para ser exhumado antes que otros. Una de las razones por las que los Convenios de Ginebra de 1949 son ahora casi universalmente reconocidos, y los Protocolos de 1977 adicionales a los mismos están en camino de serlo, es que el CICR, actuando a través de un delegado con especial responsabilidad en el tema y a través de sus delegaciones en el extranjero , constantemente ha puesto el tema sobre la mesa. En esto ha contado con la inestimable ayuda de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y del gobierno suizo que, como depositario de los tratados, ha asumido alguna responsabilidad para su promoción. [41]

Un segundo aspecto de la función de promoción & # 8211 que ha ganado en importancia últimamente & # 8211 es fomentar la aplicación del derecho internacional humanitario a nivel nacional mediante la legislación y otras medidas. Los tratados de derecho internacional son a menudo & # 8220 olvidados & # 8221 después de haber sido redactados y firmados y, lamentablemente, esto también puede suceder incluso cuando están teóricamente en vigor. Por tanto, es necesario tomar una serie de medidas en tiempo de paz. En consecuencia, desde hace muchos años el CICR envía sistemáticamente a los Estados que han decidido participar en los Convenios de Ginebra o sus Protocolos adicionales una nota recordándoles las obligaciones inmediatas que esto conlleva, en tiempo de paz [42]. El hecho de que la nota tenga algún efecto depende del seguimiento que se pueda dar. Gracias al establecimiento de delegaciones regionales, se ha recordado con mayor frecuencia a los Estados este deber y se ha creado un cierto impulso a nivel regional, en particular mediante la celebración de seminarios en los que funcionarios de varios Estados han podido comparar sus experiencias [ 43]. El interés y el respaldo de expertos académicos, miembros de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y otros también han sido invaluables.

El asunto avanzó una etapa más en 1995, cuando expertos gubernamentales, reconociendo que el CICR podía prestar grandes servicios a este respecto, recomendaron que intensificara sus esfuerzos para persuadir a los Estados de que incorporaran el derecho internacional humanitario en su derecho interno. La XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en la que estuvo representada la gran mayoría de Estados, confirmó por consenso esta recomendación. El CICR aceptó el desafío estableciendo un Servicio de Asesoramiento para coordinar y promover esos esfuerzos y recopilar la documentación completa sobre la legislación nacional adoptada en este ámbito [44]. Dado que las medidas nacionales generalmente involucran a varios ministerios (Justicia, Educación, Defensa y Relaciones Exteriores), se recomendó que se formaran comités interministeriales y varios, algunos incluidos representantes de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que tienen un papel que desempeñar en este proceso. respecto, ya se han creado. Además, el CICR ha tomado la iniciativa, a través de su flamante Servicio de Asesoramiento, de convocar una reunión de jefes de comités nacionales existentes o incipientes para compartir sus experiencias y hacer una evaluación preliminar de los métodos utilizados. [45]

El tercer aspecto de la función de promoción que vale la pena mencionar es la asistencia para la difusión del derecho internacional humanitario, es decir, para darlo a conocer a todos los interesados, lo que en la práctica significa casi todos. Se trata de una obligación convencional de los Estados partes en los Convenios de Ginebra y también figura en los dos Protocolos adicionales de 1977 [46]. Por lo tanto, se incluye en las medidas nacionales que los Estados deben tomar en tiempos de paz, pero merece una mención especial por los grandes esfuerzos requeridos y la importancia vital que ha asumido esta tarea.

El conocimiento del derecho internacional humanitario debe tener un efecto tanto educativo como preventivo. Por lo tanto, es necesario y correcto enseñar las reglas básicas en la escuela, incluso a los niños más pequeños. Puede parecer absurdo enseñarles cómo comportarse en caso de que alguna vez tengan que luchar en una guerra, pero esta aparente objeción no es digna de escrutinio. El mensaje que debe transmitirse es que ciertos principios esenciales deben observarse en todo momento, incluso en la guerra, y ese mensaje debe centrarse en los principios de humanidad (es decir, compasión, empatía con los vulnerables y en peligro) e imparcialidad (respeto por todas y cada una de las personas, la debida consideración a su dignidad y el reconocimiento del hecho de que todas las personas son iguales ante la ley). Estos son derechos humanos fundamentales y deben enseñarse como complemento de la instrucción en derechos humanos.

Sin embargo, los derechos humanos en sí mismos no se enseñan sistemáticamente en las escuelas. Cuanto antes se quiera difundir el mensaje del derecho internacional humanitario, más importante es asociarlo con los derechos humanos.Se trata, por tanto, de un ámbito en el que la cooperación y la acción complementaria con las principales organizaciones que participan en tales actividades, como la UNESCO, es más vital que en cualquier otro lugar.

Si bien los conceptos pueden estudiarse desde un punto de vista más amplio, solo pueden implementarse eficazmente a nivel nacional. La cooperación con los Ministerios de Educación es, por tanto, necesaria por dos razones. El primero de ellos es que los principios básicos del derecho internacional humanitario deben enseñarse como parte del plan de estudios general, de hecho, se ha señalado que no es necesario impartirlos como un curso especial, sino que pueden incorporarse en otras materias como idiomas. , historia y geografía [47]. La segunda razón es que incluso los mensajes más simples deben adaptarse al entorno social y cultural de los alumnos y, para ello, debe existir la cooperación con las autoridades locales y los líderes comunitarios. Por tanto, el CICR trata de planificar programas de enseñanza con los Ministerios de Educación. Un acuerdo reciente alcanzado con la Federación de Rusia es muy alentador a este respecto y podría abrir el camino a una amplia gama de actividades de este tipo en todo el mundo.

Los conceptos básicos del derecho internacional humanitario pueden, entonces, enseñarse incluso a los niños más pequeños, pero eso no es suficiente. El público en general debe conocer estas reglas, y los medios de comunicación pueden desempeñar un papel clave en este sentido al referirse a valores fundamentales al informar y comentar sobre eventos actuales. Los medios de comunicación también pueden tener una mala influencia, como han demostrado trágicamente los conflictos en la ex Yugoslavia y Ruanda. Por lo tanto, el diálogo y la cooperación con los medios de comunicación son esenciales y especialmente vitales en situaciones de conflicto, donde el propósito de la acción humanitaria y las implicaciones del derecho internacional humanitario deben explicarse para salvaguardar al personal y las actividades.

El derecho internacional humanitario nunca se comprenderá y asimilará adecuadamente sin una reflexión constante y exhaustiva. Parece esencial que se enseñe en las universidades, ya sea como una disciplina separada que complementa la instrucción en derechos humanos o como parte de cursos sobre derecho internacional. Porque los círculos académicos nunca se interesarán realmente por una materia a menos que se desarrolle de manera constante y se preste a la investigación y la reflexión, que no deben limitarse a las facultades de derecho. La acción humanitaria, como algunos aspectos del derecho internacional humanitario, puede y debe ser discutida en otras facultades, por ejemplo, las de medicina y sociología. La enseñanza del derecho internacional humanitario en las universidades, y también & # 8211 quizás sobre todo & # 8211 el pensamiento crítico y prospectivo sobre el tema, parecen indispensables para que los futuros líderes nacionales en el gobierno y otras esferas sean conscientes de las implicaciones.

Por último, es bastante obvio que las fuerzas armadas, que son las principales responsables de la aplicación del derecho internacional humanitario, deben recibir la enseñanza de forma sistemática y adaptada a cada escalón. También en este caso el objetivo debe ser crear un impulso, recordar a los Estados y al nivel superior de las fuerzas armadas que están obligados por un tratado a impartir esa enseñanza y convencerlos de que es en su propio interés. De hecho, con demasiada frecuencia los soldados consideran el derecho internacional humanitario como un obstáculo que puede incluso impedirles ganar la guerra. Esto no solo es falso, sino que probablemente se puede argumentar la opinión contraria: un ejército que respeta el derecho humanitario es más eficiente debido a su superior cohesión y moral [48]. Los soldados que quedan impunes por tortura, pillaje y violación están obligados a respetar menos a sus oficiales por tal licencia. La autoridad y la disciplina sufrirán. Muchos soldados se preguntarán por qué están luchando y si están librando una guerra justa. Además, como suelen argumentar los propios soldados, una unidad que trata a los soldados enemigos heridos y capturados de manera ejemplar tiende a enfriar el espíritu de lucha del enemigo. Al darse cuenta de que los hombres que se enfrentan a ellos no son los demonios que se dice que son, cuando lo peor llega a lo peor, las tropas enemigas no lucharán tan ferozmente como lo harían si supieran que la captura significa tortura y muerte. Además, aunque las obligaciones dimanantes del derecho internacional humanitario no están sujetas a reciprocidad [49], la forma en que los soldados tratan a los enemigos heridos y a los prisioneros afecta obviamente la forma en que ellos mismos son tratados por la otra parte.

Convencido como está de esto, el CICR intenta convencer a otros mediante un programa de gran alcance dirigido a líderes políticos (Ministros de Defensa e incluso Jefes de Estado o de Gobierno) y oficiales militares de alto rango (comandantes en jefe, jefes de estado mayor y funcionarios encargados de la formación). Se encarga de que los funcionarios superiores asistan a cursos de formación centralizados, a menudo dirigidos por el Instituto Internacional de Derecho Humanitario en San Remo, y los seminarios regionales ayudan a elaborar programas nacionales y organiza la participación de los interesados ​​en determinados cursos cuando sea necesario y prepara, o ayuda a preparar, herramientas diseñadas para la tarea. Este programa se ha ampliado considerablemente y el personal involucrado, especialmente el personal local que trabaja en las delegaciones regionales del CICR, ha aumentado considerablemente. En consecuencia, el CICR ha intensificado su contratación y también ha formado un grupo de funcionarios de varios países que, tras una formación exhaustiva y con el consentimiento de sus autoridades nacionales, dedican determinados períodos del año a actividades de formación. Además, a pedido de algunas autoridades militares, se establecen programas especiales de entrenamiento para soldados que sirven en ejércitos que enfrentan disturbios internos, un hecho común en la actualidad. De hecho, los problemas que surgen en tales situaciones son diferentes de los que deben enfrentar los soldados en los conflictos armados, y las reglas humanitarias no son las mismas. [50]

Por supuesto, el CICR también está ansioso por impartir formación en derecho internacional humanitario a las fuerzas rebeldes y hace todo lo posible por ponerse en contacto con sus líderes. En los últimos años ha tenido que idear nuevas formas de hacer llegar el mensaje básico del derecho internacional humanitario a todos aquellos que portan armas en medio del conflicto, incluso a las fuerzas desorganizadas y a los combatientes prácticamente abandonados a sus propios medios [51]. Si bien esto no es fácil, es vital: de ello depende la posibilidad misma de realizar actividades humanitarias en tales circunstancias.

Es evidente, entonces, que la formación y la difusión representan gran parte del aspecto de & # 8220promoción & # 8221 de la función de guardián del derecho internacional humanitario. Las únicas tácticas que tiene el CICR son el estímulo y el estímulo en la reflexión y la creación de una especie de efecto bola de nieve en la formación.

La elección de categorías en este documento es, por supuesto, bastante arbitraria y subjetiva, y cabe preguntarse qué significa esta función de & # 8220 ángel de la guarda & # 8221. Significa, como la frase implica, velar por la propia ley para protegerla de quienes puedan socavarla o debilitarla, ya sea porque la ignoran o porque están demasiado cerca de ella. Esta función, por supuesto, está relacionada con la función de seguimiento y puede servir para promover esa actividad, pero tiene características propias y necesita una atención constante, como muestran los siguientes ejemplos recientes.

Cuando se estaba redactando la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, las disposiciones propuestas relativas a la protección de los niños en la guerra no coincidían con las contenidas en los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales. Esta incoherencia en las reglas ciertamente habría debilitado el derecho internacional humanitario, y los delegados de los gobiernos y el CICR tuvieron que intervenir para redactar un texto aceptable e introducir una cláusula salvadora para salvaguardar los logros obtenidos por el derecho internacional humanitario. [52]

Un segundo ejemplo de esta & # 8220protección & # 8221 necesaria del derecho humanitario para preservar los logros ya obtenidos se puede encontrar en las medidas adoptadas para brindar una mejor protección a las personas desplazadas, ya mencionadas anteriormente. En este contexto, se debe llamar la atención sobre el hecho de que las personas desplazadas en conflictos armados están cubiertas por el derecho internacional humanitario y forman parte de la población civil en su conjunto, que debe ser protegida de los efectos de las hostilidades. Era particularmente importante señalar esto porque la protección de las personas desplazadas de ninguna manera puede considerarse como ajena a la protección del resto de la población civil. Las personas desplazadas suelen ser reasentadas en lugares donde las condiciones de vida ya son muy malas. Su llegada empeora la situación y se deben tomar medidas para prevenir o al menos reducir cualquier tensión resultante entre la población local y las personas desplazadas. Una vez más, por lo tanto, estaba bastante justificado llamar la atención sobre la existencia del derecho internacional humanitario y su enfoque de la cuestión antes de que se tomara cualquier medida para redactar normas que pudieran no haber tenido en cuenta sus disposiciones.

Un tercer ejemplo lo ofrece la Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado, redactada y adoptada por la ONU [53]. También en este caso la idea surgió de un problema real que ciertamente requería examen y discusión. Una vez más, sin embargo, es necesario defender el derecho internacional humanitario, cuya base misma podría haber sido cuestionada. Por supuesto, este conjunto de leyes se basa en la idea de separar las responsabilidades relacionadas con las causas subyacentes de un conflicto de las relacionadas con la conducción de las hostilidades. Esta distinción fundamental se vio amenazada por la propuesta de penalizar todos los ataques contra el personal de la ONU, a pesar del hecho de que las Naciones Unidas o fuerzas autorizadas por la ONU podrían estar involucradas en hostilidades armadas de conformidad con los artículos 42 y siguientes. de la Carta de las Naciones Unidas. En tales situaciones, penalizar a los soldados del país en el que se desplegaron las fuerzas de la ONU simplemente porque se opusieron a esas fuerzas los disuadiría de respetar el derecho internacional humanitario. un criminal de todos modos? Por tanto, es fundamental que los soldados sean juzgados por delitos contra la ley y no por las decisiones políticas de sus líderes, de las que no pueden ser considerados responsables. Fue necesaria una gran cantidad de argumentos antes de incorporar esta distinción esencial en la Convención. [54]

Ha habido muchos otros casos en los que los logros obtenidos por el derecho internacional humanitario han estado en peligro de verse socavados, por lo general, es cierto, por ignorancia más que por malicia. Tomemos, por ejemplo, el concepto de mercenarios en la Convención internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el entrenamiento de mercenarios de 4 de diciembre de 1989 [55] o el concepto de & # 8220 grave & # 8221 de la Comisión de Derecho Internacional de crimen de guerra & # 8220 & # 8221, que amenazaba para debilitar el concepto mismo de & # 8220 crimen de guerra & # 8221 [56 Estos pocos ejemplos sirven para mostrar que, lamentablemente, el derecho internacional humanitario aún no se comprende plenamente, incluso en los círculos diplomáticos que elaboran normas que se superponen a sus disposiciones. Por lo tanto, realmente necesita un ángel de la guarda que vuele a su rescate siempre que sea necesario.

& # 160 5. LA FUNCIÓN DE ACCIÓN DIRECTA & # 160

Ésta es, con mucho, la más importante de las funciones del CICR y, por tanto, se podría decir mucho de ella. Henry Dunant comenzó actuando en nombre de las víctimas del conflicto, y la acción directa para ayudarlas sigue siendo la máxima prioridad del CICR. El CICR está en el lugar de todos los conflictos que visita a los presos para asegurarse de que estén detenidos en condiciones aceptables y puedan comunicarse con sus familias, ayuda a atender a los heridos y se esfuerza por proteger a toda la población civil de los efectos de las hostilidades, que están cobrando un precio cada vez mayor entre la población civil. Esta función ha asumido enormes proporciones en los últimos años, desde la guerra Nigeria-Biafra. De hecho, la gran mayoría de los conflictos se han producido en países cuyos habitantes, que apenas podían ganarse la vida incluso al comienzo del conflicto, se han visto reducidos a la indigencia y la dependencia. En consecuencia, el CICR ha adquirido una experiencia considerable en asuntos tan diversos como la ayuda a los detenidos, la localización de los desaparecidos, las operaciones de guerra, la rehabilitación de los amputados, la salud pública, el saneamiento, la nutrición y el suministro de agua potable, por no hablar de la logística, las compras, el transporte y el almacenamiento. . Su experiencia le ha llevado a reflexionar mucho sobre las operaciones de emergencia y sus efectos a corto y largo plazo no solo en la salud pública sino también en el tejido social y cultural del país preocupado por tomar medidas preventivas durante el propio conflicto para asegurar que la población no se vuelve dependiente permanentemente de la ayuda y para prevenir una escalada de violencia y odio y sobre las mejores formas de propagar el mensaje del derecho internacional humanitario tanto en tiempo de guerra como en tiempo de paz, como ya se mencionó anteriormente. Todo esto, obviamente, merece más espacio del que se puede dar aquí, pero se puede abordar una cuestión más precisa, es decir, hasta qué punto el papel de la acción directa en los conflictos armados coincide con el de guardián del derecho internacional humanitario.

El derecho internacional humanitario establece claramente los derechos y deberes de las partes y las víctimas de los conflictos armados. El deber de los combatientes es proteger a la población civil y a los heridos y tratar bien a los prisioneros. En cuanto a las víctimas, todas tienen derecho a un trato humano, los heridos tienen derecho a ser atendidos, los presos a ser detenidos en buenas condiciones y la población a disfrutar de los medios indispensables para su supervivencia. Por lo tanto, las operaciones sobre el terreno del CICR son claramente parte de su función como guardián del derecho internacional humanitario, porque su objetivo es garantizar que sus normas se apliquen en la práctica. El CICR hace esto de dos formas. El primero es llamar la atención de las partes sobre sus obligaciones en cuanto al tratamiento de las víctimas y los medios y métodos para hacer la guerra, y señalar cualquier incumplimiento de estas obligaciones. El segundo es proteger a las víctimas y brindarles asistencia directa para remediar las inevitables deficiencias observadas por los delegados del CICR en tales circunstancias.

¿Con qué derecho puede el CICR recordar a las partes en un conflicto armado sus obligaciones & # 8211 de sermonearlas, por así decirlo? Ese derecho le es conferido por el propio derecho internacional humanitario y, por tanto, por todos los Estados que redactaron y aprobaron ese derecho. La ley prevé su propia aplicación & # 8220 con la cooperación y bajo el escrutinio & # 8221 de las Potencias protectoras [57], y solicita al CICR que ofrezca sus servicios si no hay Estados que asuman esa función. También otorga al CICR el derecho de iniciativa a la hora de emprender cualquier acción que considere apropiada para ayudar a las víctimas de los conflictos. Dado que el sistema de las Potencias protectoras casi nunca ha funcionado [58], en la práctica el CICR ha tenido que soportar todo el peso de esta función de escrutinio. Para que sea aceptado, proveniente de lo que no es, en rigor, una organización internacional, sino una organización sobre la que los gobiernos no tienen control, este papel, evidentemente, debe ser cumplido con una honestidad impecable y dentro de límites muy definidos. Por tanto, es muy importante que, en una situación de conflicto, el CICR no adopte una actitud moralizadora ante todo. Debe restringir el alcance de su mensaje al derecho internacional humanitario, un tema suficientemente amplio en sí mismo. Este es precisamente el significado del principio de neutralidad, un principio a menudo mal entendido por el público. Debe adoptarse una postura firme y clara contra las violaciones del derecho internacional humanitario y la falta de aplicación de sus disposiciones. La neutralidad no impone ninguna restricción a este respecto. Por otra parte, sí obliga al CICR a apartarse de los problemas políticos subyacentes al conflicto, porque es obvio que entablar un debate sobre estos significaría inevitablemente una pérdida de confianza y credibilidad que pondría en peligro el diálogo y las acciones encaminadas a promover el respeto del derecho humanitario. En resumen, los asuntos humanitarios deben mantenerse alejados de la política, al igual que la política no debe intentar interferir en los asuntos humanitarios.

Este primer acercamiento, consistente en tomar contacto con todas las partes del conflicto armado y persuadirlas para que cumplan con la ley, requiere mucha paciencia y perseverancia, especialmente a la hora de llegar a los disidentes en los conflictos internos. Los resultados tangibles obtenidos pueden, por supuesto, parecer decepcionantes si se miden únicamente con el criterio de las violaciones que se producen a pesar de tales esfuerzos, pero con demasiada frecuencia el

los considerables éxitos logrados siguen sin ser reconocidos. Este sigue siendo un medio esencial para la aplicación del derecho internacional humanitario, que ahora goza de una amplia aceptación y reconocimiento como la herramienta más original disponible para tal fin. Además, a menudo convierte al CICR en el único vínculo que queda entre las partes, que a veces desean utilizar este vínculo para negociaciones que van más allá de los problemas relacionados con el derecho internacional humanitario. En tales circunstancias, el CICR no descarta facilitar las negociaciones políticas y contribuir así al restablecimiento de la paz, siempre que él mismo no tenga que involucrarse en los temas básicos. [59]

El segundo aspecto de la acción directa, es decir, la asistencia práctica a las víctimas, como se describió anteriormente, implica operaciones muy complicadas y plantea problemas en términos de opciones y prioridades. El CICR debe tener un panorama general de todas las situaciones para poder concentrar sus esfuerzos donde más se necesitan. La opinión pública se ve influida por situaciones a las que los medios de comunicación dan protagonismo y los gobiernos no lo desconocen. El resultado es que algunas operaciones atraen fondos y una gran cantidad de organizaciones humanitarias, algunas confiables y otras menos, mientras que otras permanecen fuera de lo que se ha llamado el & # 8220 negocio de la caridad & # 8221. Por lo tanto, es deber del CICR llamar la atención sobre operaciones que ya no están en los titulares, ya sea porque se realizan en lugares remotos o porque surgen de situaciones que se estancan y se pudren sin novedades de interés periodístico. Defender a las víctimas olvidadas de tales situaciones es sin duda uno de los deberes de un guardián del derecho internacional humanitario que, de hecho, debe extender su protección sin discriminación a todos los que están dentro de su ámbito. Hay tantas organizaciones humanitarias hoy en día que son esenciales unos mecanismos de consulta sólidos que sería imperdonable desperdiciar energía y fondos cuando las necesidades son tan inmensas y están tan lejos de ser satisfechas. Este no es un lugar para un examen detallado de este complejo problema, pero hay que mencionarlo porque trabajar por una mayor eficiencia de la acción humanitaria también contribuye a la aplicación del derecho internacional humanitario.De ahí los esfuerzos del CICR por establecer un diálogo con las principales organizaciones involucradas en programas de ayuda humanitaria de emergencia, con miras a definir un código de ética común que haga más efectivas sus actividades y aumente su credibilidad. [60]

En resumen, el CICR debe evaluar todos los parámetros de situaciones que obviamente no puede manejar sin ayuda, para identificar áreas que requieren la cooperación de otros miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (pudiendo contar con Sociedades Nacionales en casi Todos los países es un activo importante aquí, en la medida en que sean fuertes y eficientes) áreas en las que debe apoyarse en sus propios esfuerzos y, por último, aquellas en las que debe operar en estrecha consulta con otras organizaciones, gubernamentales o no gubernamentales, para que buscar acciones complementarias donde se considere necesario.

Como se indicó anteriormente, el CICR considera que la labor que realiza para alentar a las partes en un conflicto armado a cumplir con el derecho internacional humanitario forma parte de su función de & # 8220 acción directa & # 8221. De hecho, este trabajo está estrechamente relacionado con las operaciones sobre el terreno y las observaciones realizadas durante esas operaciones. Sin embargo, muchos ejemplos muestran que, incluso cuando ese estímulo se combina con la acción directa del CICR y actividades complementarias de otros actores, persisten graves deficiencias y graves infracciones del derecho internacional humanitario.

Aquí es donde entra en juego la función de perro guardián, en el sentido de hacer sonar la alarma.

A menudo se ha culpado al CICR de no hablar cuando debería y de no hacer lo suficiente para concienciar a la comunidad internacional de situaciones inaceptables. Ésta fue la principal crítica dirigida a su conducta durante la Segunda Guerra Mundial, conducta que ha sido analizada de cerca a través de documentos en los archivos de la organización y ha sido objeto de varias publicaciones [61]. El asunto no se explorará más aquí, pero es interesante considerar brevemente qué comprende ahora la función de vigilancia.

La experiencia ha llevado al CICR a adoptar una serie de directrices de política que rigen la forma en que reacciona ante las infracciones del derecho internacional humanitario [62]. La moderación que tradicionalmente ha observado al respecto ha sido la fuente más frecuente de malentendidos en relación con el CICR, atribuyéndose erróneamente a su principio de neutralidad. Esto muestra una mala interpretación del principio. De hecho, la única preocupación del CICR en relación con las infracciones del derecho internacional humanitario es tomar las medidas más eficaces posibles y hacer todo lo posible para evitar que las víctimas tengan que seguir sufriendo estas infracciones. Es muy cierto que la mejor forma de hacerlo no es necesariamente comenzar con una denuncia pública, el CICR prefiere comenzar por entablar un diálogo con las partes interesadas. También es importante tener información confiable antes de realizar acusaciones. El CICR ejerce esta moderación porque quiere mantener su acceso a las víctimas. Hacer acusaciones antes de conversar con las autoridades y, lo que es peor, basar esas acusaciones en información poco fidedigna, sería una forma segura de destruir la confianza de las autoridades con las que tiene que trabajar el CICR. Por lo tanto, en general, sólo si su diálogo con las autoridades sigue siendo infructuoso, el CICR hace un llamamiento a la comunidad internacional, creyendo que esta es la mejor manera de poner las cosas en marcha. A veces, por supuesto, denunciar a las autoridades implicadas implica el riesgo de poner fin a toda la operación, ya sea porque la presencia del CICR podría ser declarada indeseable o porque sus delegados ya no estarían seguros. Por lo tanto, el CICR toma una decisión solo una vez que ha examinado y evaluado minuciosamente el asunto, siendo la consideración primordial los intereses de las víctimas a corto plazo y posteriormente. Esto no significa necesariamente que sea un proceso lento en el que el tiempo es fundamental; por ejemplo, en el caso de bombardeos o bombardeos prohibidos, el CICR puede actuar en menos de veinticuatro horas. [63]

Una vez adoptada la decisión, el CICR la aplica, ante todo, sobre la base del derecho internacional humanitario, recordando a todos los Estados parte de los Convenios de Ginebra su obligación colectiva de & # 8220 garantizar el respeto & # 8221 [64] de los Convenios. La forma en que se emite y sobre todo se cumple este recordatorio, es decir, la forma en que se decide qué acción práctica se requiere para convencer a las partes interesadas de que deben poner fin a las violaciones, plantea una serie de interrogantes que no puede tratarse en unas pocas líneas y, por lo tanto, no se considerará aquí. [sesenta y cinco ]

La persistencia de determinadas violaciones del derecho internacional humanitario ya no es sólo el CICR ni su principal motivo para hacer un llamamiento a la comunidad internacional. De hecho, la amplia cobertura mediática de prácticamente todos los conflictos significa que muy pocas violaciones permanecen ocultas durante mucho tiempo y rara vez se requiere una reacción del CICR. Y, sin embargo, hay situaciones en las que simplemente ya no es posible realizar actividades humanitarias en todo o parte del territorio afectado por un conflicto armado. Hoy en día este escenario se puede ver en dos tipos de situaciones.

La primera es cuando las partes en conflicto o al menos una de ellas rechazan los principios básicos del derecho internacional humanitario porque esos principios no se ajustan a sus propósitos. Este es el caso de los conflictos basados ​​en el racismo y la exclusión, especialmente cuando surgen tendencias genocidas, obviamente no hay lugar para la acción humanitaria cuando el objetivo es simplemente exterminar una raza o grupo étnico. La exclusión con el propósito de & # 8220 limpieza étnica & # 8221 es también básicamente contraria a los principios esenciales del derecho internacional humanitario. Es por ello que las actividades humanitarias realizadas en la ex Yugoslavia, a pesar de su enorme escala, sufrieron graves reveses y dejaron un sabor amargo. [66]

Las otras situaciones en las que la acción humanitaria ha llegado a su límite son aquellas en las que las estructuras estatales se están desintegrando. Tanto el derecho internacional humanitario como las actividades humanitarias dependen de la posibilidad de diálogo con las autoridades que están en condiciones de cumplir los compromisos asumidos. Cuando todo vestigio de autoridad ha desaparecido, el conflicto se vuelve completamente desenfrenado, y la anarquía y el mero bandolerismo toman el lugar de hostilidades organizadas en las que se respetan al menos algunos principios. Aquí también, la acción humanitaria no puede ir más lejos, porque sería impensable arriesgar la vida de los delegados deliberadamente en circunstancias en las que no hay respeto por nada. Fue este tipo de problema el que llevó al CICR a retirar a sus delegados de Liberia.

En los dos casos descritos anteriormente, el CICR debe desempeñar su papel de & # 8220 perro guardián & # 8221. Debe advertir a la comunidad de naciones, y especialmente al Consejo de Seguridad de la ONU debido a su función de mantenimiento y establecimiento de la paz, que el CICR puede hacer poco o nada en las circunstancias imperantes. La magnitud de los problemas está mucho más allá del alcance de la ayuda humanitaria, y es deber del CICR decirlo para que la acción humanitaria no se convierta en una excusa para la inacción política. En tales situaciones, que afortunadamente son excepcionales, todo lo que se puede hacer es entregar a los políticos.

Hay que decir que, en la actualidad, la denuncia suele hacer más por poner al denunciante en el centro de atención que por mejorar realmente la situación. Ya no basta con informar a los interesados ​​para que se coloquen directamente ante sus responsabilidades. El perro guardián debe ladrar inteligentemente.

El objetivo de este artículo es dar una idea de la magnitud y complejidad de la función de guardián del derecho internacional humanitario que la comunidad internacional ha confiado al CICR. Las categorías elegidas para ilustrar esa función son, por supuesto, subjetivas. No importa, son solo un medio para describir todos sus aspectos de la manera más completa posible.

La misma magnitud y complejidad de la tarea podría ser desalentadora. En absoluto: un tutor no es un garante y el CICR no debe ni puede sentirse responsable de todas las violaciones del derecho internacional humanitario. Sería una carga demasiado pesada de soportar. Por el contrario, el rol de guardián es un complemento invaluable de la acción humanitaria, ya que genera una reflexión constante sobre el significado de dicha acción y cómo hacerla más efectiva.

Además, el papel de guardián no es solitario. Más que nunca, tiene que ser visto como una fuerza de movilización, defendiendo constantemente los valores humanitarios en el fragor de las crisis cuando tienden a ser olvidados & # 8211 en tiempos de guerra & # 8211 e insistiendo en su importancia cuando nadie quiere pensar. de ellos & # 8211 en tiempos de paz.

Pero, sobre todo, el papel de guardián del derecho internacional humanitario debe considerarse un acto de fe. Sería intolerable trabajar en medio del conflicto, rodeado de los horrores de la guerra, sin esperar un futuro mejor y sin fe en la humanidad. El guardián del derecho internacional humanitario también debe estar al lado de quienes, a pesar de todo e incluso cuando las cosas están en su peor momento, están decididos a creer y defender los valores sobre los que se basa ese derecho. En consecuencia, el autor se complace mucho en hacer su modesta contribución a esta colección en honor a una figura eminente que ha defendido esos valores contra viento y marea y cuya actitud nos muestra que un guardián simplemente no tiene derecho a desanimarse.

Hoy en día, el valor de los principios fundamentales del derecho internacional humanitario va más allá de su alcance y significado originales. La humanidad en la guerra, la compasión por las víctimas y la imparcialidad, es decir, ninguna distinción adversa basada en la raza, el origen étnico, la religión, la clase social o cualquier otro factor, pueden y deben ser adoptados como valores básicos también en tiempos de paz. Seguramente el respeto por cada ser humano y la compasión por los que sufren son valores sobre los que se debe construir el futuro del mundo. Al defender estos valores incluso en la guerra, el guardián del derecho internacional humanitario también está combatiendo los sentimientos de impotencia y miedo que hacen que los pueblos se vuelvan indiferentes entre sí y los lleven al aislamiento.

A pesar de todo, ya veces a pesar de todos, el guardián del derecho internacional humanitario debe mirar al futuro con confianza.

* Contribución de Yves Sandoz al & # 8220M & # 233langes Sahovic & # 8221 publicado en Yugoslav Review of International Law, 1996.

** & # 160 Publicación agotada: El Comité Internacional de la Cruz Roja como guardián del derecho internacional humanitario, CICR, Ginebra, 1998, 32 & # 160pp., 16 x 23 cm, ref. 0700

1. Véase Pierre Boissier, De Solferino a Tsushima: Historia del Comité Internacional de la Cruz Roja, Instituto Henry Dunant, Ginebra, 1985, pág. 54 ss. Fran & # 231ois Bugnion, Le Comit & # 233 international de la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre, Ginebra, CICR, 1994, pág. 11 y sigs.

2. Sobre estos principios, véase Jean Pictet, Red Cross Principles, CICR, Ginebra, 1956 y The Fundamental Principles of the Red Cross, Commentary, Henry Dunant Institute, Ginebra, 1979.

3. Henry Dunant, A Memory of Solferino, CICR, Ginebra, edición de 1986.

4. Ver Bugnion, op.cit., P. 78 ss.

5. Estos Estatutos se reproducen en el Manual del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, 13ª ed., CICR / Federación Internacional, Ginebra, 1994, págs. 415-432.

6. Estos componentes son el Comité Internacional de la Cruz Roja, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (actualmente 170) y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

7. En la actualidad, 188 Estados son partes en los Convenios de Ginebra.

8. Ver art. 38 del Primer Convenio de Ginebra también Fran & # 231ois Bugnion, El emblema de la Cruz Roja: Una breve historia, CICR, Ginebra, 1977 y los artículos de Yves Sandoz, Fran & # 231ois Bugnion, Habib Slim, Antoine Bouvier y Michael A. Meyer en un número especial de la Revista Internacional de la Cruz Roja (IRRC), No. 272, septiembre-octubre de 1989, dedicado a este tema.

9. Malasia y Bangladesh.

10. Resolución 3, párr. 4 (d), del Consejo de Delegados de 1995 pidió en consecuencia al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que reflexionara más sobre el asunto. Ver IRRC, No. 310, enero-febrero de 1996, p. 143.

11. Esto lo está haciendo ahora la Asamblea General de las Naciones Unidas. Véanse las resoluciones 827 de 25 de mayo de 1993 y 955 de 8 de noviembre de 1994 por las que se instituyen tribunales ad hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda, respectivamente. Informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre las actuaciones de su 48º período de sesiones, mayo-julio de 1996, doc. A / 51/10 e Informe del grupo de trabajo sobre un proyecto de estatuto para una corte penal internacional, Asamblea General de la ONU, marzo-abril y agosto de 1996, doc. 22 / A / 51/22.

12. Especialmente el art. 49/50/129/146 común a los cuatro Convenios de Ginebra, y Arts. 75, párr. 7 y 85 del Protocolo I.

13. Véase la nota a pie de página 7 supra. Solo Eritrea, las Islas Marshall y Nauru todavía no son partes en los Convenios.

14. Al 1º de octubre de 1996, 146 Estados eran partes en el Protocolo I y 138 en el Protocolo II.

15. Sobre este punto, véase Toni Pfanner, & # 8220Le r & # 244le du Comit & # 233 international de la Croix-Rouge dans la mise en & # 339uvre du droit international humanitaire & # 8221, en: Le droit face aux crises humanitaires: de l & # 8217efficacit & # 233 du droit international dans les conflits arm & # 233s, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 1995, págs. 177-248.

16. Artículo 98, párrs. 1 y 2, solicita al CICR que consulte periódicamente a los Estados sobre la necesidad de revisar el Anexo y, si así lo desean, convoque reuniones de expertos para preparar enmiendas.

17. Véase el prefacio de la segunda edición del Manual para el uso de medios técnicos de identificación por buques hospitales, embarcaciones de salvamento costeras, otras embarcaciones protegidas y aeronaves sanitarias, por G & # 233rald C. Cauderay y Antoine Bouvier, CICR, 1995. El nuevo anexo I entró en vigor el 1 de marzo de 1994.

18. La Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, aprobada en Ginebra el 10 de octubre de 1980.

19. Ver art. 8, especialmente el párr. 3 (b), de esta Convención.

20. Minas terrestres antipersonal: ¿amigo o enemigo? Un estudio del uso militar y la eficacia de las minas antipersonal, un estudio encargado por el Comité Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, 1996.

21. Armas cegadoras: informes de las reuniones de expertos convocadas por el Comité Internacional de la Cruz Roja sobre armas láser en el campo de batalla 1989-1991 Louise Doswald-Beck ed., CICR, Ginebra, 1993.

22. Protocolo sobre armas láser cegadoras (Protocolo IV), adoptado el 12 de octubre de 1995 (UN / CCW / CONF.I / 7).

23. Véase, por ejemplo, Louise Doswald-Beck, & # 8220 New Protocol on cegadoras armas láser & # 8221, IRRC, No. 312, mayo-junio de 1996, págs. 272-299.

24. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 3 & # 821114 de junio de 1992).

25. Véase Antoine Bouvier, & # 8220Protección del medio ambiente natural en tiempos de conflicto armado & # 8221, IRRC, No. 285, noviembre y # 8211 diciembre de 1991, págs. sobre la protección del medio ambiente natural en tiempos de conflicto armado? Glen Plant, Londres, 1992.

26. Ver Antoine Bouvier, & # 8220Recent Studies on the protection of the Environment in time of armour & # 8221, IRRC, No. 291, November & # 8211 December 1992, pp. 554 & # 8211566.

27. Reunión de expertos sobre la protección del medio ambiente en tiempos de conflicto armado, Ginebra, 27 y # 8211 29 de abril de 1992: Informe sobre el trabajo de la reunión, Ginebra, septiembre de 1992, presentado en relación con el tema 136 de la agenda de la ONU Asamblea General (Sexta Comisión), que dio lugar a la resolución A / 47/37 de 25 de noviembre de 1992. Reunión de expertos sobre la protección del medio ambiente en tiempos de conflicto armado, Ginebra 25 & # 821127 de enero de 1993: Informe sobre los trabajos de la reunión , Ginebra, abril de 1993, presentado bajo el tema 142 del programa de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Sexta Comisión), que dio lugar a la resolución A / 48/30 de 9 de diciembre de 1993.

28. Anexo al Informe del Secretario & # 8211General & # 8217 sobre la protección del medio ambiente en tiempos de conflicto armado (A / 48/269) de 29 de julio de 1993: & # 8220 Directrices para manuales e instrucciones militares sobre la protección del medio ambiente en tiempos de conflicto armado & # 8221.

29. Simposio sobre acción humanitaria y operaciones de mantenimiento de la paz, Ginebra, 22 a 24 de junio de 1994, Informe, Umesh Palwankar ed., Ginebra, junio de 1995.

30. Sr. Francis Deng, quien fue designado por la resolución 1992/73 de 5 de marzo de 1992 durante el 48º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos.

31. Personas desplazadas dentro de su propio país, Informe del Simposio, Ginebra, 23 a 25 de octubre de 1995, CICR, Ginebra, 1996.

32. Véase la Resolución 1, párr. 4, (y Anexo II.II) de la 26a Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 1995.

33. Véase, por ejemplo, Theodor Meron, & # 8220 El papel continuo de la costumbre en la formación del derecho internacional humanitario & # 8221 American Journal of International Law, vol. 90, No. 2, abril de 1996, págs. 238-249.

34. Ver documento A / 46/182 de 19 de diciembre de 1991: Fortalecimiento de la coordinación de la asistencia humanitaria de emergencia de la Organización de las Naciones Unidas. & # 160

35. Véase el informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre las actuaciones de su 47º período de sesiones, del 2 de mayo al 21 de junio de 1995, y el Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad (A / CN.4 / L.506) de 22 de junio de 1995.

36. Véase XIX Mesa Redonda sobre problemas actuales del derecho internacional humanitario, IRRC, Nº 306, mayo-junio de 1995, págs. 347-354.

37. Ver XX Mesa Redonda y Congreso Internacional: & # 8220 Unidos por el respeto del derecho internacional humanitario & # 8221, 6-9 de septiembre de 1995, que discutió, entre otras cosas, asuntos relacionados con la 26a Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ( derecho consuetudinario, asesoría, seguimiento de las recomendaciones del Grupo de Expertos Intergubernamentales para la Protección de Víctimas de Guerra).

38. Ver XXI Mesa Redonda: & # 8220 Conflictos armados y desintegración de Estados: desafío humanitario & # 8221, 2-5 de septiembre de 1996.

39. Véase Louise Doswald-Beck, & # 8220 Manual de derecho internacional aplicable a los conflictos armados en el mar & # 8221, IRRC, No. 309, noviembre-diciembre de 1995, págs. 583-594.

40. Del 18 al 20 de noviembre de 1996.

41.Sobre la promoción, véase en particular Hans-Peter Gasser, & # 8220 Universal aceptado del derecho internacional humanitario: actividades de promoción del CICR & # 8221, IRRC, No. 302, septiembre-octubre de 1994, págs. 450-457.

42. Ver también & # 8220 Medidas nacionales para implementar el derecho internacional humanitario & # 8221: Resolución V de la 25a Conferencia Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, 1986 y Mar & # 237a Teresa Dutli, & # 8220 Aplicación del derecho internacional humanitario: Actividades de personal calificado en tiempo de paz & # 8221, IRRC, No. 292, enero-febrero de 1993, págs. 5-11.

43. Entre estos seminarios se encuentran:

& # 8211 & # 160 Aplicación del derecho internacional humanitario: seminario regional para los Estados bálticos, Riga, Letonia, 22-23 de noviembre de 1995, Informe.

& # 8211 & # 160 Seminario regional sobre la aplicación del derecho internacional humanitario y el derecho del patrimonio cultural, Tashkent, Uzbekistán, 25-29 de septiembre de 1995, Informe

& # 8211 & # 160 Seminarios nacionales sobre la aplicación del derecho internacional humanitario: seminarios regionales en África: Zimbabwe (10-17 de febrero de 1996 23-26 de febrero de 1996 y 2-5 de marzo de 1996) Namibia (18-23 de febrero de 1996) Zambia (26 de febrero -1 de marzo de 1996): Sudáfrica (5-6 de marzo de 1996), Informe.

& # 8211 & # 160 Seminarios nacionales sobre la aplicación del derecho internacional humanitario: seminarios regionales en el sur del Cáucaso: Bakú, Azerbaiyán (6 a 7 de mayo de 1996) Ereván, Armenia (9 a 10 de mayo de 1996 Tbilisi, Georgia (13 a 14 de mayo de 1996) , Reporte.

44. Véase Paul Berman, & # 8220 El CICR & # 8217s Servicio de asesoramiento sobre derecho internacional humanitario: El desafío de la implementación nacional & # 8221, IRRC, No. 312, mayo-junio de 1996, págs. 338-347.

45. Reunión del 24 al 25 de octubre de 1966, Ginebra (informe pendiente).

46. ​​Artículos 47, Primer Convenio, 48, Segundo Convenio, 127, Tercer Convenio, y 144, Cuarto Convenio, art. 83, Protocolo I y Art. 19, Protocolo II.

47. Véase, por ejemplo, la Guía de estudios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, publicada por el CICR y la Liga (ahora Federación Internacional) de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en junio de 1991 y el Anexo II.IV de la Resolución I de la XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 1995.

48. Ver, por ejemplo, Law of war: Prepared for action. Guía para soldados profesionales, CICR, Ginebra, 1995.

49. Ver, por ejemplo, Jean de Preux, & # 8220 Los Convenios de Ginebra y reciprocidad & # 8221, IRRC, No. 244, enero-febrero de 1985, pp. 25-29.

50. Véase en particular Theodor Meron, Human rights in internal strife, Grotius, 1987, 172 págs. También son dignos de mención las actas de un grupo de expertos reunidos en Turku, Finlandia & # 8211 véase Hans-Peter Gasser, & # 8220Internal disturbances and tensiones: Nuevo Proyecto de Declaración de Normas Humanitarias Mínimas & # 8221, IRRC, No. 282, mayo-junio de 1991, págs. 328-336. Véase también Gustav D & # 228niker, El soldado guardián: sobre la naturaleza y el uso de las fuerzas armadas del futuro, Naciones Unidas, UNIDIR, septiembre de 1995 (artículos de investigación, núm. 36).

51. Véase Informe anual del CICR 1995, págs. 281-287 (Difusión del derecho internacional humanitario), CICR, Ginebra, 1996.

52. La Convención fue adoptada mediante la Resolución 44/25 de la Asamblea General el 20 de noviembre de 1989 art. 38 se refiere a niños en conflictos armados. Sobre la redacción de la Convención, ver Fran & # 231oise Krill, & # 8220 La protección de los niños en los conflictos armados & # 8221, en: Las ideologías de los niños y los derechos # 8217s, M. Freeman y P. Veerman eds., Martinus Nijhoff, Dordrecht, 1992, págs. 347-356.

53. La Convención fue aprobada por consenso el 9 de diciembre de 1994 (resolución A / 49/59 y anexo). Véase Antoine Bouvier, & # 8220Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel & # 8221, IRRC, No. 309, noviembre-diciembre de 1995, págs. 638-666.

55. Véase el Informe del Comité Especial sobre la redacción de una convención internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el entrenamiento de mercenarios. Asamblea General de las Naciones Unidas, documentos oficiales: 44 ° período de sesiones, Suplemento No. 43 (A / 44/43) y proyecto de resolución A / C.6 / 44 / L.10 * adoptado sin votación el 21 de noviembre de 1989.

56. Véase el Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad preparado por la Comisión de Derecho Internacional, documento A / CN.4 / 466 de 24 de marzo de 1995 y la declaración del CICR & # 8217 de 1 de noviembre de 1995 a la Asamblea General de las Naciones Unidas, con especial referencia al art. 22 del borrador.

57. Artículo 8/8/8/9 común a los cuatro Convenios de Ginebra y art. 5 del Protocolo adicional I de 1977. Véase también el comentario sobre este artículo en: Comentario sobre los Protocolos adicionales del 8 de junio de 1977 a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, Sandoz, Swinarski, Zimmerman eds., Martinus Nijhoff / CICR, Ginebra, 1987, págs. 75-89.

58. Véase Georges Abi- Saab, Les m & # 233canismes de mise en & # 339uvre du droit humanitaire & # 8221, Revue g & # 233n & # 233rale de droit international public, No. 1 (1978), págs. 103-129.

59. Véase Fran & # 231ois Bugnion, op.cit., Nota al pie 1, págs. 803-808,1096-1110 y sigs. Hans Haug, & # 8220 ¿Puede la Cruz Roja contribuir a salvaguardar la paz? & # 8221 IRRC, No. 240, mayo-junio de 1984, pp. 127-139 e Yves Sandoz, & # 8220 La Cruz Roja y la paz: Realidades y límites & # 8221 , Journal of Peace Research, vol. 24, núm. 3, septiembre de 1987, Número especial sobre derecho humanitario de los conflictos armados.

60. Véase el Código de conducta del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en el socorro en casos de desastre, Ginebra, Federación Internacional / CICR, junio de 1994 y la Resolución 4 de la 26ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 1995.

61. El más conocido de ellos es Jean-Claude Favez & # 8217 Une mission imposible, Payot, Lausanne, 1988.

62. Ver & # 8220 Acción del Comité Internacional de la Cruz Roja en caso de violaciones del derecho internacional humanitario & # 8221, IRRC, No. 221, marzo-abril de 1981, págs. 76-83.

63. Véase Yves Sandoz, & # 8221Appel du CICR dans le cadre du conflit entre l & # 8217Irak et l & # 8217Iran & # 8221, Annuaire fran & # 231ais du droit international, 1983, págs. 161-173.

64. Véase Luigi Condorelli y Laurence Boisson de Chazournes, & # 8220Quelques remarques & # 224 propos de l & # 8217obligation des & # 201tats de & # 8216respecter et faire respecter & # 8217 le droit international humanitaire & # 8216en toutes circonstances & # 8217 & # 8221 , en: Estudios y ensayos sobre derecho internacional humanitario y principios de la Cruz Roja en honor a Jean Pictet, & # 160

C. Swinarski ed., CICR / Martinus Nijhoff, Ginebra / La Haya, 1984, págs. 17-35.

65. Véase Umesh Palwankar, & # 8220 Medidas a disposición de los Estados para cumplir con su obligación de garantizar el respeto del derecho internacional humanitario & # 8221, IRRC, Nº 298, enero-febrero de 1994, págs. 9-25.

66. Véase Mich & # 232le Mercier, Crímenes sin castigo: Acción humanitaria en la ex Yugoslavia, Pluto Press, Londres y East Haven, Connecticut, 1995 Yves Sandoz, & # 8220R & # 233flexions sur la mise en oeuvre du droit humanitaire et sur le r & # 244le du Comit & # 233 international de la Croix-Rouge en ex-Yougoslavie & # 8221, Revue suisse de droit international et de droit europ & # 233en, 4/1993, pp.461-490 Jean-Fran & # 231ois Berger, La diplomacia humanitaria del CICR y el conflicto en Croacia (1991-1992), CICR, Ginebra, 1995 y los artículos de Milan Sahovic, Bosko Jakovljevic y Konstantin Obradovic en la Revue yougoslave de droit international, núms. 2-3, Belgrado, 1992.


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